Das Europäische Parlament hat am Dienstag (12. Juli) neue Vorschriften zur Standardisierung von Bauprodukten in der EU verabschiedet. Die Grünen kritisieren, dass das Gesetz kaum zur Nachhaltigkeit der Branche beitragen wird.
Letztes Jahr schlug die Europäische Kommission eine Überarbeitung der Vorschriften von 2011 vor, die den Handel mit Bauprodukten innerhalb der EU regeln. Die Bauwirtschaft gehört zu den größten Wirtschaftszweigen, mit um die 10 Millionen Beschäftigten.
Die bestehenden Normen gelten weitgehend als veraltet, während die Bauindustrie mit hohen Zinsen, explodierenden Materialpreisen und geringer Produktivität zu kämpfen hat.
„Jetzt ist es an der Zeit, eine Überregulierung zu verhindern“, sagte Christian Doleschal, CSU-Europaabgeordneter und federführender Verhandlungspartner für den Vorschlag, der sich im Vorfeld eher offen für die Ansichten der Industrie gezeigt hat.
Am Dienstag (12. Juli) hat das Europäische Parlament sein Verhandlungsmandat mit 498 zu 124 Stimmen angenommen und damit den Weg für Gespräche mit den Mitgliedstaaten zur Fertigstellung der Reform geebnet.
Doleschal hat sich dabei mit seinem Versuch durchgesetzt, die Möglichkeiten der Europäischen Kommission zur Schaffung neuer Normen für den Bausektor einzuschränken und stattdessen die Rolle der europäischen Normungsorganisationen CEN und CENELEC aufrechtzuerhalten.
Aktivisten betonen jedoch, dass diese Gremien hauptsächlich von der Industrie besetzt sind und bekanntermaßen Unternehmen aus der Baubranche bevorzugen.
Mit der vorgeschlagenen Reform „wird es weniger Beschwerden über die Qualität und keine Verzögerungen mehr geben“, entgegnete Doleschal. Darüber hinaus sieht sein Vorschlag vor, dass jedes Bauprodukt mit einem „digitalen Pass“ ausgestattet wird, um die Digitalisierung des Bausektors voranzutreiben, so der CSU-Europapolitiker.
Grüne und Aktivisten bestürzt
Während die Verhandlungen über ein Jahr lang im Stillen verliefen, haben Abgeordnete und Aktivisten der Grünen ernsthafte Bedenken gegen den von Doleschal ausgehandelten Kompromiss geäußert.
„Die Konservativen haben sich mit Unterstützung der Baulobby in der heutigen Abstimmung durchgesetzt“, sagte Anna Cavazzini, deutsche EU-Abgeordnete der Grünen, die den Vorsitz im Binnenmarktausschuss des Europäischen Parlaments innehat.
„Entgegen den Vorschlägen der Kommission und dem Green Deal, leistet das Gesetz keinen Beitrag zum Umbau des Bausektors zu einer zukunftsfähigen Industrie“, erklärte sie.
Cavazzini kritisierte die Bauindustrie dafür, dass sie die Vorschriften für Bauprodukte nütze, um die wirtschaftsweiten grünen Standards zu umgehen, die Teil eines separaten Gesetzes sind, der Ökodesign-Verordnung für nachhaltige Produkte (ESPR).
„Dass für viele Bauprodukte, wie Türen, Fenster oder Zement, nicht die ambitionierten Nachhaltigkeitsstandards der Ökodesign-Verordnung gelten, ist ein herber Rückschlag“, sagte sie.
Infolgedessen wären die Vorschriften nicht geeignet, den massiven Materialverbrauch – und die daraus resultierende Klimabilanz – der Branche in den Griff zu bekommen. Die Bau- und Gebäudeindustrie stößt fast 40 Prozent der Treibhausgase in der EU aus.
Die EU-Abgeordneten „haben für eine Bauprodukteverordnung gestimmt, die nicht annähernd in der Lage ist, die wachsenden Emissionen des Bausektors zu bekämpfen“, sagte Federica Pozzi, Expertin bei der auf Standards spezialisierten NGO Ecos.
Der von Doleschal ausgehandelte Kompromiss „wird dieses dringende Problem auf das nächste Jahrzehnt verschieben“, fügte Pozzi hinzu.
Die deutsche Abgeordnete Cavazzini hingegen hat ihrer Fraktion eine grundlegende Änderung zu verdanken: eine Sicherungsklausel für Zement, die in die Ökodesign-Verordnung für nachhaltige Produkte (ESPR) aufgenommen wurde.
Gemäß der Änderung, die in einer Parlamentsabstimmung am Mittwoch (12. Juli) bestätigt wurde, sollte Zement bis 2027 in die ESPR-Vorschriften aufgenommen werden. Das müssten die Mitgliedstaaten allerdings noch bestätigen.
Zement ist eine der Hauptquellen für CO2-Emissionen in der Bauindustrie. Der am zweithäufigsten gehandelte Rohstoff der Welt ist für etwa 8 Prozent der globalen Emissionen verantwortlich.
[Bearbeitet von Alice Taylor und Frédéric Simon]