Auf der Weltklimakonferenz COP28 in Dubai konnten man sich bislang nicht auf ein gemeinsames Abschlussdokument einigen. Streitpunkt ist der Ausstieg aus der fossilen Energie. Der vorgelegte Kompromiss stieß dabei insbesondere bei der EU auf Ablehnung.
Die Vereinigten Arabischen Emirate hatten als Gastgeber am Montag versucht, einen Kompromiss zu erzielen, indem die Formulierungen zum Ausstieg aus fossilen Brennstoffen deutlich verwässert wurden.
In einem früheren Entwurf war die richtungweisende Option eines „Ausstiegs“ aus Öl, Gas und Kohle aufgeführt. Der neue Textentwurf konzentriert sich auf die „Reduzierung“ der Produktion und des Verbrauchs dieser Rohstoffe, um bis 2050 Klimaneutralität zu erreichen.
Mit der Umformulierung wollte man vor allem die ölexportierenden Länder mit ins Boot holen. Die EU und die USA zeigten sich allerdings enttäuscht von dem Vorschlag.
„Wir halten den Text für unzureichend“, sagte Teresa Ribera, spanische Umweltministerin, die der EU-Delegation bei der COP28 angehört. „Es gibt Elemente in dem Text, die völlig inakzeptabel sind“, fügte sie hinzu und bezog sich dabei auf das Fehlen eines ausdrücklichen Hinweises auf den Ausstieg aus fossilen Brennstoffen.
Die französische Verhandlungsführerin Agnès Pannier-Runacher schloss sich diesen Worten an. „Dieser Text ist unzureichend. Es gibt Elemente, die so, wie sie sind, nicht akzeptabel sind“, sagte sie.
Die USA begrüßten zwar die Bemühungen der Emirate, forderten aber, dass die Formulierung zu den fossilen Brennstoffen „deutlich verstärkt“ werden müsse.
Eine Person, die mit den Überlegungen des COP28-Vorsitzes vertraut ist, bezeichnete den Text jedoch als einen „ersten Versuch“, auf dem aufgebaut werden kann.
Es wird erwartet, dass die Verhandler, die zwölf Tage lang in der glamourösen, mit Petrodollar finanzierten Metropole verbracht haben, bis in die Nacht hinein arbeiten werden, doch nur wenige erwarten eine Einigung bis zum offiziellen Ende am Dienstag (12. Dezember).
Der Entwurf des Abkommens sieht vor, dass die Länder Maßnahmen ergreifen können, die „sowohl den Verbrauch als auch die Produktion fossiler Brennstoffe in gerechter, geordneter und angemessener Weise reduzieren, um im Einklang mit den wissenschaftlichen Erkenntnissen bis zum Jahr 2050 oder um das Jahr 2050 herum Netto-Null zu erreichen.“
Bezüglich der Kohle, der schmutzigsten Energieform, sieht der Text Beschränkungen für „neue und unveränderte Kohlekraftwerke“ vor. Das bedeutet, dass potenzielle Projekte, die neue Technologien zur Kohlenstoffabscheidung und -lagerung (CCS) nutzen, weitergeführt werden können.
Der Text enthält die Option, „ineffiziente Subventionen für fossile Brennstoffe“, die einen „verschwenderischen Verbrauch“ fördern, „schrittweise abzuschaffen“.
Der EU-Klimachef Wopke Hoekstra sagte, der Textentwurf enthalte „einige gute Dinge“, sei aber insgesamt „eindeutig unzureichend und nicht angemessen“, um das Klimaproblem anzugehen und die globale Erwärmung unter 1, 5 Grad zu halten, was eines der wichtigsten Ziele des Pariser Abkommens ist.
„Die Wissenschaftler sind sich darüber im Klaren, was notwendig ist“, sagte Hoekstra. „Und ganz oben auf dieser Liste steht der Ausstieg aus den fossilen Brennstoffen.“
Der Niederländer äußerte jedoch die Hoffnung, dass eine Lösung gefunden werden kann.
„Es ist nicht vorbei, bevor es nicht vorbei ist“, sagte Hoekstra vor Journalisten in Dubai. Es gebe „eine große Mehrheit von Ländern“, die einen Ausstieg aus fossilen Brennstoffen und aus Kohle forderten. Dazu gehörten kleine Inseln, aber auch Länder in Europa, Nordamerika und Asien.
„Es liegt an uns, dafür zu sorgen, dass diese Stimmen gehört werden und dass das Problem innerhalb des nächsten Tages oder der nächsten Tage oder wie lange es auch immer dauern wird, gelöst wird“, fügte er hinzu.
Hoekstra zählte Elemente des Abkommens auf, die für die Europäische Union akzeptabel wären, und sagte, das Abkommen müsse konkreter werden, wenn es um den Ausstieg aus den fossilen Brennstoffen gehe, „mit 2030 als erstem klaren Zeitpunkt.“ Außerdem müsse es „konkreter sein, wie die Welt mit Kohle umgehen sollte.“
Hoekstra räumte zwar ein, dass fossile Brennstoffe nicht von heute auf morgen abgeschafft werden können und dass einige Technologien wie die Kohlenstoffabscheidung und -lagerung (CCS) für die am schwersten abzubauenden Wirtschaftssektoren erforderlich sein werden, „aber das sollte nicht dahingehend missverstanden werden, dass wir für den Großteil unserer Emissionen keine andere Wahl haben, als sie so schnell wie möglich zu reduzieren und auszusteigen.“
„Wir haben keine andere Wahl, als die Diskussion fortzusetzen und sicherzustellen, dass wir das 1,5-Prozent-Ziel einhalten können“, sagte er.
[Bearbeitet von Alice Taylor]