Kommission legt Gesetze zur „grünen Mobilität“ zur Modernisierung des EU-Verkehrsnetzes

Im Jahr 2022 soll ein Gesetzesvorschlag vorgelegt werden, der den internationalen Fahrkartenverkauf benutzerfreundlicher machen soll. Dazu gehört die Entwicklung eines Portals, das es den Nutzern ermöglicht, Preise zu vergleichen, ähnlich wie bei Flugtickets. [EPA-EFE/JULIEN WARNAND]

Die Europäische Kommission hat am Dienstag (14. Dezember) vier Initiativen vorgestellt, die darauf abzielen, das europäische Verkehrsnetz für eine kohlenstoffarme Zukunft vorzubereiten – eine Reihe von Vorschlägen, die von Greenpeace als „über den Erwartungen liegend“ begrüßt werden, wenn es um die Förderung des Schienenverkehrs geht.

Das „Paket zur effizienten und umweltfreundlichen Mobilität“ sieht den Ausbau der wichtigsten Verkehrswege in der EU, eine Überarbeitung der Richtlinie über intelligente Verkehrssysteme (IVS), einen neuen Rahmen zur Förderung einer umweltfreundlichen Mobilität in Städten sowie die Foerderung des Fern- und grenzüberschreitenden Schienenpersonenverkehrs vor.

Das Paket mit Vorschlägen zur grünen Mobilität wurde am Dienstag von EU-Klimachef Frans Timmermans und EU-Verkehrskommissarin Adina Vălean präsentiert.

Es wird der EU helfen, ihr Ziel einer 90-prozentigen Senkung der Verkehrsemissionen bis 2050 zu erreichen, und gleichzeitig den Bürgern in der gesamten EU konkrete Vorteile bringen, so Timmermans.

„Mit diesen Vorschlägen wird die europäische Mobilität auf den Weg in eine nachhaltige Zukunft gebracht: schnellere europäische Bahnverbindungen mit leicht zu findenden Fahrkarten und verbesserten Fahrgastrechten, Unterstützung der Städte beim Ausbau und der Verbesserung des öffentlichen Nahverkehrs und der Infrastruktur für Fußgänger und Radfahrer sowie die bestmögliche Nutzung von Lösungen für intelligentes und effizientes Fahren“, so der Vizepräsident der Kommission in einer Erklärung.

Ausbau der Verkehrswege

Das Transeuropäische Verkehrsnetz (TEN-V) umfasst die wichtigsten Verkehrsinfrastrukturen in Europa, darunter Eisenbahnen, Binnenwasserstraßen, Seeschifffahrtswege und Straßen.

Der Kommission zufolge wird die vorgeschlagene TEN-V-Verordnung Defizite in der europäischen Verkehrsinfrastruktur verringern und den grenzüberschreitenden Verkehr reibungsloser gestalten.

Im Rahmen der vorgeschlagenen Überarbeitung müssen bis 2040 alle Eisenbahnstrecken für den Personenverkehr mit einer Geschwindigkeit von 160 km/h oder mehr befahren werden können, während der Güterverkehr eine Geschwindigkeit von 100 km/h erreichen muss.

Die Kommission fordert außerdem eine Erhöhung der Abfertigungskapazitäten in den Güterterminals, eine Verkürzung der Wartezeiten an den Eisenbahngrenzübergängen und eine Zunahme des Schienengüterverkehrs durch längere Züge.

Die Vollendung großer Teile des Netzes wird im Rahmen des Vorschlags vorgezogen, wobei als Zwischenziel das Jahr 2040 und nicht 2050 vorgesehen ist. Dies gilt für Hochgeschwindigkeits-Eisenbahnprojekte wie die Verbindung zwischen Budapest und Bukarest sowie Porto und Vigo.

Alle Städte entlang des TEN-V-Netzes werden verpflichtet, einen Plan zur Förderung der emissionsfreien Mobilität zu entwickeln, z. B. durch die Verbesserung des Angebots an öffentlichen Verkehrsmitteln und die Förderung des Fuß- und Radverkehrs.

„Dieses Netz ist für die europäische Wirtschaft das, was Arterien und Venen für den menschlichen Körper sind“, sagte Vălean vor Reportern über die notwendige Modernisierung des TEN-V-Netzes.

Förderung des Schienenverkehrs

Der vorgeschlagene Aktionsplan für den Schienenverkehr zielt darauf ab, den Schienenverkehr für grenzüberschreitende Reisen attraktiver zu gestalten. Derzeit macht der grenzüberschreitende Verkehr weniger als 10 % der Bahnreisen in der EU aus.

Ein Großteil des Vorschlags konzentriert sich auf die Verbesserung und Vereinheitlichung des Kaufs von Bahnfahrkarten, ein Bereich, in dem die Bahn oft mit dem Luftverkehr verglichen wird. Man hofft, dass ein einfacherer Fahrkartenverkauf dazu beitragen wird, dass die EU ihr Ziel erreicht, den Hochgeschwindigkeitsverkehr bis 2030 zu verdoppeln und bis 2050 zu verdreifachen.

Im Jahr 2022 soll ein Gesetzesvorschlag vorgelegt werden, der den internationalen Fahrkartenverkauf benutzerfreundlicher machen soll. Dazu gehört die Entwicklung eines Portals, das es den Nutzern ermöglicht, Preise zu vergleichen, ähnlich wie bei Flugtickets.

Die Kommission hat außerdem erklärt, dass sie eine EU-weite Mehrwertsteuerbefreiung für Bahnfahrkarten prüfen und im nächsten Jahr Vorschläge unterbreiten wird, um die Häufigkeit grenzüberschreitender Bahnverbindungen zu erhöhen.

Die Rückkehr des Nachtzugs

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Intelligente Verkehrsdienste

Die vorgeschlagene Überarbeitung der IVS-Richtlinie, die zuletzt im Jahr 2010 aktualisiert wurde, soll den technologischen Entwicklungen des letzten Jahrzehnts entsprechen. Als Teil der Aktualisierung wird die Kommission vorschlagen, dass Straßen-, Reise- und Verkehrsdaten für Fahrer, die auf dem TEN-V-Netz unterwegs sind, zur Verfügung gestellt werden, bevor sie auf das gesamte Straßennetz der EU ausgeweitet werden.

„Mit unserer Richtlinie über intelligente Verkehrssysteme setzen wir auf digitale Technologien und die gemeinsame Nutzung von Daten. Wir wollen das Reisen in der EU für Fahrer, Fahrgäste und Unternehmen gleichermaßen effizienter – und sicherer – machen“, sagte Vălean.

In Hinblick auf die zunehmende Zahl von Hauslieferungen drängt die Kommission die Städte auch dazu, einen „Plan für nachhaltige städtische Logistik“ zu entwickeln, der Daten zur besseren Planung von Lieferrouten nutzen würde.

Umweltfreundlicherer Stadtverkehr

Der vorgeschlagene „Rahmen für die urbane Mobilität“ wird den lokalen und regionalen Regierungen detaillierte Anleitungen und Finanzierungsmöglichkeiten zur Reduzierung von Staus, Emissionen und Lärm in den Städten bieten.

Neben Tipps zur Förderung sauberer Transportmöglichkeiten wie Gehen und Radfahren sieht der Vorschlag auch Maßnahmen für umweltfreundlichere Taxis und Ride-Hailing-Dienste vor.

Timmermans betonte, dass sich die Art und Weise, wie wir uns in den Städten fortbewegen, als Reaktion auf die Klimakrise ändern müsse, dass dies aber auf nachhaltige Weise geschehen könne, „ohne den Komfort und die Möglichkeiten der Fortbewegung zu verringern“.

Das Paket wird den Städten dabei helfen, die notwendigen Änderungen vorzunehmen, um den Wandel zu erleichtern, sagte er.

„Ich arbeite täglich mit Hunderten von Bürgermeistern in der gesamten Europäischen Union zusammen, und es gibt keine einzige Stadt in Europa, die nicht die Absicht hat, sich in diese [nachhaltige] Richtung zu bewegen. Was wir also tun, ist einfach, diesen Übergang zu erleichtern.

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Reaktionen

Die globale NGO Greenpeace begrüßte den Eisenbahnplan der Kommission und erklärte, der neue Plan habe „die Erwartungen übertroffen“.

„Der Plan der Kommission enthält einige wirklich großartige Ideen zur besseren Unterstützung der Bahn, jetzt müssen wir sehen, wie sie umgesetzt werden. Die EU und die nationalen Regierungen haben zu lange schmutzigen Straßen- und Luftverkehrsprojekten den Vorrang gegeben. Sie müssen aufhören, Umweltverschmutzer zu bezahlen, und anfangen, einen Verkehr zu finanzieren, der den Menschen nützt und das Klima nicht zerstört“, sagte Herwig Schuster von Greenpeace.

Die europäische Verbraucherorganisation BEUC lobte ebenfalls die Bahnpläne als „ersten Schritt in Richtung eines einfacheren Fahrkartenverkaufs und besserer Fahrgastrechte, die notwendig sind, um die Bahn wirklich bequem zu machen“.

Marian-Jean Marinescu, Abgeordneter der Mitte-Rechts-EVP-Fraktion im Europäischen Parlament, sagte, der Vorschlag werde „die Mitgliedstaaten dazu drängen, ihre Verpflichtungen in Bezug auf die Kernnetze einzuhalten, um fehlende Verbindungen bis 2030 zu vervollständigen und die Interkonnektivität, die Kapazitäten und die Sicherheit bei allen Verkehrsträgern zu verbessern“.

Die Fraktion der Grünen/EFA steht den Vorschlägen zwar positiv gegenüber, fordert aber eine weitere Priorisierung der Schiene in der europäischen Verkehrspolitik.

„Seit Jahrzehnten hören wir von der Verkehrsverlagerung auf andere Verkehrsmittel, aber nichts hat sich wirklich geändert. Ohne eine deutliche Verlagerung auf die Schiene und den aktiven Verkehr werden wir die Umweltziele der EU nicht erreichen“, sagte der grüne Europaabgeordnete Ciarán Cuffe.

„Ich freue mich auf die Arbeit an diesen Vorschlägen und auf weitere Maßnahmen, die sich aus dem Aktionsplan für die Schiene ergeben, damit das Potenzial des öffentlichen Verkehrs, der Schiene und des aktiven Verkehrs voll ausgeschöpft werden kann“, fügte er hinzu.

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