Der Think-Tank I4CE hat am Freitag (5. April) die ersten Schätzungen Frankreichs zu den Kosten der Anpassung an die globale Erwärmung bekannt gegeben. Auf der Agenda der EU kommt das Thema gerade erst ins Rollen.
Im Jahr 2023 kosteten Klimakatastrophen die Versicherer in Frankreich mehr als sechs Milliarden Euro. In den kommenden Jahren könnte die Rechnung aufgrund der globalen Erwärmung noch weiter steigen.
Am Freitag (5. April) wurde der französischen Regierung ein Bericht des Think-Tanks I4CE vorgelegt. Darin wird geschätzt, dass die Anpassung der Wirtschaft an die globale Erwärmung in den Bereichen Bauwesen, Straßen- und Schienenverkehr sowie Pflanzenanbau bis zum Jahr 2050 jährlich fünf bis 20 Milliarden Euro kosten könnte.
Diese ersten Zahlen sind umso wichtiger, da der französische Minister für den ökologischen Wandel, Christophe Béchu, nach Angaben seiner Teams „in einigen Wochen“ die dritte Version des nationalen Plans zur Anpassung an den Klimawandel (PNACC) vorlegen wird.
Prognose und Zahlen
Zunächst einmal geht der Think-Tank genau wie die Regierung von einer Erwärmung um 2,7 Grad Celsius im Jahr 2050 und vier Grad Celsius im Jahr 2100 im Vergleich zum vorindustriellen Zeitalter (1850-1900) aus, wenn der Rückgang der Treibhausgasemissionen nicht beschleunigt wird.
Doch selbst bei einer präzisen Prognose ist es schwierig, die Kosten für die Anpassung an den Klimawandel genau abzuschätzen. Die Schätzungen hängen von vielen Faktoren ab. Dazu gehören beispielsweise die angenommenen Temperaturanstiege, die Verteilung der Kosten auf die Akteure, die Auswahl der beizubehaltenden Aktivitäten und die gewünschte Lebensdauer der Infrastruktur.
Die Autoren des Berichts warnen daher, dass sie nur „Zahlenangaben“ zur Verfügung stellen können. Andererseits stellen sie fest, dass es günstiger ist, die globale Erwärmung zu antizipieren, als spontan darauf zu reagieren. Dies wird jedoch nicht verhindern, dass die Kosten für die Behebung der durch den Klimawandel verursachten Schäden steigen.
Schätzung der anstehenden Kosten: Drei Sektoren werden untersucht.
Der Bericht befasst sich mit drei Sektoren. In Gebäuden besteht die wichtigste Maßnahme darin, das Risiko von Hitzewellen zu antizipieren. Die Kosten der dafür erforderlichen Investitionen schwanken zwischen einer und 2,5 Milliarden Euro pro Jahr für Neubauten und „mehreren“ Milliarden Euro pro Jahr für bestehende Gebäude. Diese Beträge kommen zu den bereits im Rahmen der energetischen Sanierung vorgesehenen Kosten hinzu.
Im Straßen- und Schienenverkehr könnte der Schutz vor unpassierbaren Fahrbahnverformungen jährlich „einige hundert“ bis „einige Milliarden“ Euro kosten. Diese Kosten fallen ebenfalls zusätzlich zu den schon bestehenden Ausgaben für Anpassungsmaßnahmen an.
Auf Seiten der pflanzlichen Landwirtschaft belaufen sich die Kosten für die Aufrechterhaltung der Erträge der wichtigsten französischen Pflanzenkulturen auf etwa 1,5 Milliarden Euro pro Jahr. Die Kosten für strukturellere Veränderungen der landwirtschaftlichen Modelle sind „schwer zu bewerten“, heißt es in dem Bericht.
Kosten für Reparaturen
Neben den geschätzten anstehenden Kosten deckt die Anpassung auch die unausweichlichen Reparaturkosten ab. Diese werden voraussichtlich steigen und erfordern daher Garantien. Dies belegt der am Dienstag (2. April) veröffentlichte Bericht über die Versicherbarkeit von klimabedingten Risiken. Ohne Überraschungen könnten die Kosten für klimabedingte Schäden im Jahr 2050 im Vergleich zu heute um etwa 50 Prozent steigen.
Das Versicherungssystem wird sich also anpassen müssen und der Staat muss dies unterstützen.
Mithilfe unveröffentlichter Karten kündigte Béchu am Donnerstag (4. April) übrigens an, dass er im Laufe des Jahres einen Fonds zur Entschädigung der immer zahlreicher werdenden Opfer des Rückzugs der Küstenlinie einrichten werde. In Frankreich gibt es bereits den sogenannten „Barnier“-Fonds. Er soll vorbeugende Maßnahmen finanzieren, wie zum Beispiel die Verstärkung von Gebäuden.
Europäische Hochrechnungen
Auf europäischer Ebene ist es schwieriger, sich mit einem so komplexen Thema zu befassen. Aus diesem Grund reicht die letzte Referenzspanne von 35 bis 500 Milliarden Euro pro Jahr an Investitionen, die bis 2050 allein für die öffentlichen Haushalte erforderlich sind.
Béchu zufolge ist das Wort „Anpassung“ „kein Begriff, den die Kommission bisher aufgegriffen hat“, wie er Euractiv im August 2023 mitteilte.
Obwohl die EU 2021 eine Strategie vorgestellt hat, unternehmen die EU und ihre Mitgliedstaaten derzeit nicht genug, so ein Bericht der Europäischen Umweltagentur vom März 2023.
Aufgrund seiner Bedeutung „wäre ich [jedoch] überrascht, wenn [die Anpassung] kein Thema wäre, das entweder während der Europawahlen oder kurz danach in der neuen Agenda der Kommission für die kommenden Jahre auftaucht“, erklärte Béchu im August letzten Jahres abschließend.
[Bearbeitet von Donagh Cagney/Alice Taylor/Kjeld Neubert]