„Green Deal“-Befürworter widersprechen der Idee, das Energie- und Klimaportfolio zu teilen

Der für Klimaschutz und Energie zuständige EU-Kommissar Miguel Arias Cañete spricht auf einer Pressekonferenz mit dem Vizepräsidenten der Europäischen Kommission für die Energieunion Maros Šefčovič (nicht im Bild) über die langfristige strategische Vision für "einen sauberen Planeten für alle" in Brüssel am 28. November 2018. [EPA-EFE/STEPHANIE LECOCQ]

Die zukünftige Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, bereitet ein „Green Deal“-Team vor, das von Vizepräsident Frans Timmermans geleitet werden könnte. Ob die Klima- und Energieportfolios getrennt oder zusammengehalten werden, bleibt jedoch abzuwarten.

Kurz nach seiner Wahl zum Kommissionspräsidenten im Jahr 2014 sagte Jean-Claude Juncker, er nehme den Kampf gegen den Klimawandel so ernst, dass er die Position des Klimakommissars aufgeben würde.

Dabei ging es nicht darum, den Klimaschutz in den Hintergrund zu drängen, sondern ihn zu stärken. Das Klima ist ein übergreifendes Thema, sagte er, und es kann nicht als eigenständige Politik abgeschottet werden. Er fasste die Klima- und Energieportfolios, die in der vergangenen Amtszeit von der dänischen Kommissarin Connie Hedegaard und dem deutschen Kommissar Günther Oettinger geführt wurden, zu einem neuen Portfolio unter dem spanischen Kommissar Miguel Arias Cañete zusammen.

Cañete arbeitete in einem „Projektteam“ unter der Leitung von Maroš Šefčovič, Vizepräsident der Energieunion. Sie bildeten das dynamische Duo aus Energie und Klima, wobei Šefčovič die großen Themen skizzierte und Cañete sich auf die Details konzentrierte.

Cañete: "Es führt kein Weg an der Klimaneutralität vorbei"

Für EU-Klimakommissar Miguel Arias Cañete besteht kein Zweifel, dass die EU bis 2050 klimaneutral werden muss.

Uneinige Jury

Die Jury ist sich jedoch nicht einig, wie gut die sieben „Projektteams“ von Juncker tatsächlich funktioniert haben. Inzwischen überlegt Ursula von der Leyen, ob sie das von Juncker eingeführte System beibehalten, anpassen oder ganz abschaffen soll.

Dabei muss sie entscheiden, ob sie die Juncker-Kombination aus Klima und Energie beibehält oder wieder trennt.

Es wird erwartet, dass die zukünftige Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen in zwei Wochen Missionsbriefe an die 27 Kommissionskandidaten verschickt, die ihre Aufgabenbereiche enthalten werden. Anschließend wird das Europäische Parlament am 13. September mit seinen Anhörungen zur Bestätigung beginnen.

Angesichts der knappen Zeit, die noch bleibt, wird von Ursula von der Leyen erwartet, dass sie eine Art Projektteamsystem beibehält. Nach Angaben der Kommission ist der Erste Vizepräsident Frans Timmermans daran interessiert, mit der Umsetzung des „Green Deal for Europe“ beauftragt zu werden. Von Der Leyen hat versprochen den Deal innerhalb der ersten 100 Tage im Amt zu präsentieren.

Die großen Pläne der Ursula von der Leyen

Sie hat versucht, ihr politisches Profil im Schnelldurchlauf zu schärfen: Klimaschutz, die Erweiterung des Schengenraums, die Aussöhnung von und Ost- und Westeuropa – das wären die Prioritäten einer Kommission von der Leyen.

Als erster Vizepräsident in der laufenden Amtszeit war Timmermans ein Kommissar ohne Portfolio, das sich hauptsächlich mit der Verbesserung der EU-Gesetzgebungsverfahren und einigen hochrangigen politischen Mandaten wie Rechtsstaatsverletzungen beschäftigte.

Cañete, der nicht zur Kommission zurückkehren wird, hat öffentlich seine Besorgnis darüber geäußert, dass von der Leyen beabsichtige, seine Position auseinander zu nehmen.

„Ich möchte durch einen Kommissar ersetzt werden, der gemeinsam für Energie und Klima zuständig ist“, teilte er letzten Monat auf einer Konferenz in Brüssel mit. „Ich denke, eine Abspaltung der Portfolios ist nicht positiv, da man einen ganzheitlichen Ansatz haben muss.“

NGOs und Geschäftsgruppen lehnen die Aufteilung des Portfolios ab

Energie- und Klima-Lobbyisten, sowohl aus den Bereichen NGO als auch aus der Wirtschaft, sind ebenfalls nicht daran interessiert, die Portfolios zu trennen.

NGOs sind der Meinung, dass die Kombination dazu beigetragen hat, dass Klimafragen in den Blickpunkt der Öffentlichkeit gerückt sind. Auch Unternehmen für fossile Brennstoffe sind der Meinung, dass das Klima in Verbindung mit der Energie dem Sektor mehr Aufmerksamkeit von Seiten der Politik verschafft hat.

„Wir dachten, dass die Kombination recht gut funktioniert hat, sie hat Konsistenz geschaffen“, so Nareg Terzian, EU Affairs Manager für die International Association of Oil and Gas Producers (IOGP). „Vor allem aufgrund des Pariser Abkommens, kann man feststellen, dass das Klima in den Vordergrund gerückt ist – und ich nehme an, das ist fair, weil das die politische Priorität war.“

Verschiedene Interessenvertreter stellten fest, dass während der Amtszeit von José Manuel Barroso die Energiebotschaften oft inkonsistent schienen, da Klimakommissarin Hedegaard das eine und Energiekommissar Oettinger das andere gesagt hat. Die Kabinette der beiden Kommissare waren bekannt dafür, dass sie häufig Meinungsverschiedenheiten hatten.

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NGOs sind auch ein Befürworter der Kombination. Sie befürchten jedoch, dass es nicht so gut funktionieren könnte, wenn die falsche Person die Position erhalten würde. Obwohl NGOs Cañete zunächst als Pro-Fossil-Kraftstoff beschuldigten, erwies er sich am Ende als ein Verfechter des Klimaschutzes.

„Unsere Einschätzung ist, dass die Kombination unter Cañete tatsächlich relativ gut funktioniert hat und zu einer viel besseren Performance geführt hat als die bisherige Kombination aus Hedegaard für Klima und Oettinger für Energie“, erklärt Wendel Trio, Leiter des Climate Action Network Europe.

„Aber offensichtlich hängt es von der Person ab. Das setzt voraus, dass wir keinen polnischen Kommissar oder jemanden anderen bekommen, der sich nicht für die Sache engagiert, denn dann könnte es natürlich sowohl beim Klima als auch bei der Energie schief gehen.“

Alternative Szenarien

Besorgnis herrscht hinsichtlich des Szenarios, wenn jemand, der der fossilen Brennstoffindustrie nahe steht, das Klima- und Energieportfolio übernehmen und er oder sie den klimatischen Teil seines Aufgabenbereichs in den Hintergrund drängen würde. Cañete ist Teil der Mitte-Rechts-Partei der Europäischen Volkspartei (EVP), die sicherstellen will, dass einer ihrer eigenen Mitarbeiter dieses Portfolio beibehält. Die EVP wurde kürzlich als die schlechteste europäische Fraktion für Klimafragen eingestuft.

Aus diesem Grund sind einige in der Kommission der Meinung, dass Klimafragen mit einem engagierten Kommissionsmitglied besser geschützt werden sollten.

Allerdings hat dieser Kommissar vielleicht gar nicht so viel zu tun – denn ein Großteil der wichtigsten Energievorschriften wurde bereits von der scheidenden Kommission verabschiedet. Einige haben stattdessen die Kombination von Klima und Verkehr vorgeschlagen, da dies in den nächsten Jahren der Schwerpunkt der Klimagesetzgebung sein wird.

Juncker betont, dass die Klimaziele für 2030 die oberste Priorität der EU sind und nicht der Plan für 2050

Der Präsident der Europäischen Kommission, Jean-Claude Juncker, sagte am Donnerstag, 9. Mai, dass sich die EU „auf die sofortige und dringende“ Klimapolitik für 2030 konzentrieren sollte.

„Alleine ist es ein sehr leichtes Portfolio“, bemerkte ein EU-Beamter. „Der einzige Grund, warum das Klima an Bedeutung gewann, war, dass es mit der Energie verbunden war. Die Synergien haben bei diesem Mandat recht gut funktioniert. Wenn sie es also verlegen, wäre es sinnvoll, es mit dem Transport zu kombinieren, denn dort müssen viele der Einsparungen vorgenommen werden. Wir haben den Energiesektor bereits in diesem Mandat geregelt.“

Eine Bekanntmachung über die Portfoliozuweisungen wird in der ersten Septemberwoche erwartet, da die Gesetzgeber aus den Sommerferien nach Brüssel zurückkehren.

[Bearbeitet von Frédéric Simon und Britta Weppner]

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