Insbesondere im Wohnungsbau muss in Frankreich mehr saniert werden. Das dürfe auch nicht nur auf bessere Isolation beschränkt sein, sonst seien die Klimaziele nicht zu erreichen, warnt die Branche.
Obwohl die EU und Paris die energieeffiziente Sanierung von Gebäuden zu einer Priorität gemacht haben, ist der französische Gebäudesektor immer noch für rund 48 Prozent des Gesamtenergieverbrauchs und 28 Prozent der Treibhausgasemissionen des Landes verantwortlich. Einem im Juli veröffentlichten Bericht des Senats zufolge stammt der größte Teil davon aus dem Wohnbereich.
Um die energieeffiziente Sanierung von Gebäuden voranzutreiben, setzt Frankreich auf sein Vorzeigeprogramm „Ma Prime Rénov'“, das nach Angaben der französischen Beobachtungsstelle für energetische Sanierung im Jahr 2020 2,1 Millionen französische Haushalte bei der Sanierung unterstützt hat.
Von den 650.000 Finanzierungsanträgen, die zwischen 2021 und April 2023 im Rahmen des Programms gestellt wurden, betrafen jedoch nur 10 Prozent „tiefgreifende“ Sanierungen.
Dabei gelten ganze 17 Prozent der französischen Wohnhäuser als besonders undicht.
Insgesamt werden in Frankreich jedes Jahr nur 50.000 bis 100.000 Wohnungen vollständig saniert, obwohl zur Erreichung der CO2-Neutralität ab 2030 jährlich 700.000 Wohnungen vollständig saniert werden müssten.
Fehlende öffentliche Unterstützung
Die umfassende Sanierung von Häusern wird derzeit jedoch durch mehrere Hindernisse erschwert.
Im Bericht der Senatoren wird festgestellt, dass der Mangel an finanzieller und technischer Unterstützung für die Haushalte bei der Sanierung ein Haupthindernis darstellt.
Laut einem Bericht, der der französischen Premierministerin Elisabeth Borne im Mai vorgelegt wurde, würden für eine umfassende Sanierung von Wohngebäuden im ganzen Land bis 2030 jährlich 21 Milliarden Euro benötigt, davon 14 Milliarden Euro aus öffentlichen Mitteln.
Borne reagierte am 9. Juli eigentlich wohlwollend auf diese Forderungen und kündigte eine Aufstockung des Budgets der öffentlichen Agentur Anah an, die für die Förderung der energetischen Sanierung zuständig ist.
Damit beläuft sich das Jahresbudget für „Ma Prime Rénov'“ nun auf 4 Milliarden Euro. Die Regierung kündigte außerdem die Einführung von „Mon Accompagnateur Rénov'“ ab dem 1. Januar 2024 an, um Hauseigentümern eine Orientierungshilfe zu bieten.
Zurückhaltung bleibt
Umweltverbände bleiben jedoch vorsichtig. „Wir werden wachsam sein, um sicherzustellen, dass diese zusätzliche Summe für die effiziente Sanierung von Wohnungen und nicht nur für den Austausch von Heizkesseln verwendet wird“, warnte das Climate Action Network.
Das Gleiche gilt für Unternehmen, die im Sanierungssektor tätig sind.
Knauf Insulation, ein führender Hersteller von Dämmmaterial, empfiehlt, dass drei Viertel des Budgets des Programms in das Kapitel „Leistung“ fließen, das zu mehr Isolierung anregt, während das verbleibende Viertel in den Austausch von Heizsystemen fließt.
Das Ziel ist vor allem, partielle und „einmalige“ Sanierungen zu vermeiden – wie den Austausch von Heizungsanlagen, die bisher einen großen Teil der Sanierungen ausgemacht haben. Das Büro des Premierministers stimmt dem zu.
Effizienzkampagnen fordern auch mehr Klarheit und Einfachheit bei den öffentlichen Förderprogrammen.
„Wir brauchen ein mehrjähriges Gesetz zur energetischen Sanierung, weil wir nicht wissen, ob wir ausreichend investieren können“, so heißt es bei Knauf. Diese Position wird von der französischen Industrie unterstützt.
Die derzeitige Obergrenze für die öffentliche Förderung von Haussanierungen, die auf 17.000 Euro begrenzt ist, sollte angehoben werden, so das Unternehmen. In ihrem Bericht empfahlen die Senatoren auch eine Anhebung der Obergrenze auf 45.000 Euro für die bescheidensten Haushalte.
Um eine umfassende Sanierung zu gewährleisten, muss die lokale Industrie umweltfreundliche Materialien für die Isolierung herstellen, so die Senatoren in ihrem Bericht.
Dies wird von Knauf unterstützt, das eine größere Transparenz im „CarbonScore“-System der Regierung fordert, um ein umfassenderes Verständnis für die Umweltauswirkungen von Dämmstoffen zu schaffen.
Mit diesen zusätzlichen Mitteln und Instrumenten plant die Regierung, bis 2024 mehr als 200.000 Wohnungen im Rahmen von „Ma Prime Rénov'“ vollständig zu sanieren, bevor sie bis 2030 auf 900.000 Vollsanierungen pro Jahr ansteigt, so der im Juli veröffentlichte klimapolitische Kalender der Regierung.
„Die Priorität […] ist im Allgemeinen die Hausdämmung“, teilte das Büro des Premierministers mit, auch wenn die Sanierungsarbeiten zeitlich gestreckt werden.
Laut Knauf sind die Erwartungen der Regierung für 2024 erreichbar, obwohl die Aufrechterhaltung der wachsenden Sanierungsrate von einer langfristigen Finanzplanung abhängt.
„Mit dem Zusammenbruch des Neubaumarktes, einer ehrgeizigen Gesetzgebung zur Klimaresistenz und dem Ausstieg aus dem Vermietungsmarkt von kleinen, als Energiewohnungen genutzten Flächen geben wir uns noch nicht die Mittel, um echte Maßnahmen zu fördern“, warnte das Unternehmen.
Lesen Sie den französischen Originalartikel hier.
[Bearbeitet von Frédéric Simon/Alice Taylor]