Die durch die Energiekrise 2022 ausgelöste Reform des Strommarktdesigns der EU wurde vom Parlament gebilligt. Damit ist der Weg frei für neue Preisstabilisierungsregeln, die nun in Kraft treten können.
Als 2022 die Gaspreise – die in Zeiten hoher Nachfrage die Strompreise bestimmen – in ganz Europa in die Höhe schossen, reagierte die EU mit einer Reform ihrer Strommarktregeln.
Was ursprünglich als umfassende Überarbeitung angekündigt war, wurde im Laufe der Verhandlungen zu einer Sammlung gezielter Änderungen und einer stärkeren Betonung des Verbraucherschutzes.
„Als Sozialdemokrat möchte ich sagen, dass wir die Verbraucher vor Ungerechtigkeiten schützen wollten“, erklärte Nicolás González Casares, ein spanischer Mitte-Links-Europaabgeordneter, der federführend an der Strommarktreform beteiligt war.
Es habe „einseitige Vertragsänderungen gegeben und sogar Leute, die vom Netz genommen wurden“, fügte er hinzu.
Mit 473 Abgeordneten, die dafür und 80 Abgeordneten, die dagegen gestimmt haben, steht das Gesetz kurz vor dem Abschluss. Jetzt müssen nur noch die EU-Mitgliedstaaten zustimmen, wobei mit wenig Widerstand zu rechnen ist.
Zurückgeschraubte Ambitionen
Die breite Unterstützung des Textes könnte auf seine bescheideneren Ambitionen zurückzuführen sein. Als die Reform auf den Weg gebracht wurde, stellten die Staats- und Regierungschefs der EU die Grundprinzipien des Strommarktes in Frage: die sogenannte Merit-Order und die Grenzkosten.
„Dieses Marktsystem funktioniert nicht mehr“, sagte die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, im Jahr 2022.
Nachdem sich Experten, EU-Mitgliedstaaten und Industrieverbände eingeschaltet hatten, wurden die wesentlichen Merkmale des Marktes beibehalten.
Der Verhandlungsführer der Grünen, Michael Bloss, bezeichnete den neuen Text als „kleine Reform.“ Er sagte gegenüber Journalisten, dass „das fertige Gesetz nicht das liefert, was es ursprünglich beabsichtigt hatte, nämlich die Grundlage für ein System, das zu 100 Prozent aus erneuerbaren Energien besteht.“
Nach Ansicht des französischen Europaabgeordneten Christophe Grudler (Renew), sei die Arbeit am europäischen Energiemarkt noch lange nicht abgeschlossen. „Wir müssen den gemeinsamen Markt in der kommenden Legislaturperiode stärken, da wir dies noch nicht vollständig erreicht haben“, sagte er am Donnerstag vor den Abgeordneten im Plenarsaal.
Das aktualisierte Strommarktdesign der EU wird einen größeren Anteil an langfristigen Stromlieferverträgen sicherstellen. Diese sind weniger anfällig für Preissprünge, wie sie in der Energiekrise 2022 zu beobachten waren.
Dies wird dadurch erreicht, dass die EU-Mitgliedstaaten aufgefordert werden, erneuerbare Energien – und neue oder renovierte Atomkraftwerke – durch sogenannte „Differenzverträge“ zu fördern. Diese Verträge garantieren den Stromversorgern unabhängig von den Marktpreisen Mindesteinnahmen, legen aber auch eine Obergrenze für die Einnahmen fest.
Kleinere Unternehmen und Entwickler aus dem Bereich der erneuerbaren Energien können von den nationalen Regierungen Anreize erhalten, langfristige „Stromabnahmeverträge“ abzuschließen, die dem Markt zusätzliche Preisstabilität verleihen.
Das Gesetz erlaubt es den nationalen Regierungen, Atomkraftwerke in Krisenzeiten bis 2028 zu subventionieren. Dies war eine der Hauptforderungen Polens – und veranlasste die Grünen dazu, das Abkommen abzulehnen.
Maßnahmen zur Bewältigung der Krise
Vor dem Hintergrund der Energiepreiskrise und des sozialdemokratischen Verhandlungsführers sind die starken sozialen Bestimmungen, die in das Marktdesign aufgenommen wurden, keine Überraschung.
Eine Schlüsselmaßnahme ist der neue „Sicherheitsschalter“ für künftige Krisen. Wenn die Großhandelspreise für Strom 180 Euro pro Megawattstunde überschreiten oder die Einzelhandelspreise um 70 Prozent ansteigen, kann die Kommission vorschlagen, dass die EU-Mitgliedstaaten eine Strompreiskrise ausrufen.
Die Regierungen können dann in den Strommarkt eingreifen, um die Preise für 70 Prozent der Industrierechnungen und für 80 Prozent der Haushalte zu senken.
„Um ehrlich zu sein, ist es ein zusammengeschusterter Flickenteppich aus verschiedenen Dingen“, sagt Bloss. Er fügte hinzu, dass das Thema auf die Tagesordnung des nächsten Parlaments gesetzt werden müsse.
[Bearbeitet von Donagh Cagney/Alice Taylor]