Wein und Spirituosen sollen von den künftigen EU-Verpackungsvorschriften ausgenommen werden, beschlossen die EU-Umweltminister. Die Bierhersteller fühlen sich hierbei übergangen, da sie nun zum Beispiel ein neues Pfandsystem einführen müssen.
Auf der Grundlage eines von der Kommission im November 2022 vorgelegten Textes, über den das Europäische Parlament im Herbst abstimmte, einigten sich die EU-Umweltminister am Montag (18. Dezember) mit qualifizierter Mehrheit auf einen „gemeinsamen Ansatz.“ Dieser sieht vor, Wein und Spirituosen von den EU-Zielen für das Flaschenrecycling und die Einführung eines Pfandsystems auszunehmen.
„Es gibt keinen Grund, warum Bier den Zielvorgaben für Wiederverwendung und Pfandsysteme unterworfen werden sollte, während andere Sektoren wie Wein und Spirituosen davon ausgenommen sind“, beschwerte sich der europäische Brauereiverband Brasseurs d’Europe am Montagabend (18. Dezember). Der Verband vertritt mehr als 10.000 europäische Brauereien.
Der Entwurf der EU-Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) zielt darauf ab, den Anstieg der in der EU anfallenden Verpackungsabfälle zu bekämpfen und eine Kreislaufwirtschaft zu fördern.
Während die Hauptziele der Kommission bezüglich fünf Prozent weniger Verpackungsabfall bis 2030 und 15 Prozent bis 2040 beibehalten werden, befürworteten die Minister die Einigung auf einen „Kompromisstext“ mit einigen Anpassungen. So sollen die EU-Staaten mehr Flexibilität bei der Umsetzung der Verordnung erhalten.
„Der heutige allgemeine Ansatz vermittelt die klare Botschaft, dass sich die EU für die Verringerung und Vermeidung von Verpackungsabfällen aus allen Quellen einsetzt“, betonte die spanische Ministerin für den ökologischen Wandel, Teresa Ribera, die auch den Vorsitz im Umweltrat führte.
In ihrer Rede vor den EU-Ministern zum Thema Verpackungsabfälle am Montag wies Ribera darauf hin, dass jeder Europäer im Jahr 2021 190 kg Verpackungsabfälle erzeugt, eine Zahl, die bis 2030 um 20 Prozent ansteigen könnte.
Ausnahmeregelung für Wein und Spirituosen
Eines der Hauptziele des Textes besteht darin, die Wiederverwendung von Flaschen zu verallgemeinern, sodass zehn Prozent der Behältnissen von alkoholischen Getränke bis 2030 und 25 Prozent bis 2040 wiederverwendet werden können.
Dies gilt für alle alkoholischen Getränke außer Wein und Spirituosen, für die die Ziele halbiert werden: Fünf Prozent bis 2030 und 15 Prozent bis 2040. Schaumwein ist gänzlich ausgenommen.
Zwar nimmt die Wiederverwendung von Weinflaschen in Europa unter anderem wegen der steigenden Produktionskosten zu, doch hat diese Praxis Schwierigkeiten, sich durchzusetzen.
Viele Erzeuger zögern, zusätzliche Auflagen zu akzeptieren, wie etwa die Änderung des Etiketts und den Verlust der Originalität ihrer Flaschen.
Bei den Diskussionen sprachen sich die meisten Minister für die in Artikel 26 der EU-Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle festgelegten Ausnahmen aus, die für Wein und Karton gelten.
Gleichzeitig wies Inga Bērziņa, lettische Ministerin für Umweltschutz und regionale Entwicklung, darauf hin, dass die Auferlegung derartiger Zielvorgaben für die Wiederverwendung von Flaschen für den Weinsektor „unverhältnismäßige Kosten verursachen und die Wettbewerbsfähigkeit beeinträchtigen“ würden.
„Apfelwein, Bier und andere Spirituosen haben zu 90 Prozent wiederverwendbare Verpackungen. Dies ist bei Wein nicht der Fall“, fügte sie hinzu.
In einer Erklärung begrüßte der europäische Verband der Spirituosenindustrie SpiritsEUROPE den Text, der Spirituosen von den verbindlichen Wiederverwendungszielen ausnimmt.
„Dies ist der vernünftigste und nachhaltigste Ansatz. Er wird dazu beitragen, die Flaschenvielfalt in der Zukunft zu erhalten und gleichzeitig echte Nachhaltigkeitsvorteile vor Ort zu erzielen“, sagte Sarah Melina Siebel, Direktorin für Binnenmarkt und Nachhaltigkeit bei SpiritsEUROPE.
„Diskriminierung“
Einige Minister haben jedoch auch auf mögliche Unterschiede in der Behandlung verschiedener alkoholischer Getränke hingewiesen.
Nach Ansicht des finnischen Ministers für Umwelt und Klimawandel, Kai Mykkänen, sollten Ausnahmeregelungen die Merkmale der Verpackungsarten und nicht nur der Produkte berücksichtigen.
Seiner Ansicht nach sollten Ausnahmen „durch Umweltverträglichkeitsanalysen gerechtfertigt werden.“
Anita Sowinska, Polens Staatssekretärin für Klima und Umwelt, sagte: „Produkte, die auf die gleiche Weise verpackt werden, sollten den gleichen Regeln unterliegen, weil sie die Umwelt auf die gleiche Weise verschmutzen.“
Sie wies auch auf eine mögliche „Diskriminierung“ anderer Sektoren hin. Dieser Begriff wurde auch von ihrem slowakischen Amtskollegen verwendet.
„Wir bestehen auf der Notwendigkeit, faire Bedingungen und Regeln zu garantieren: In dieser Hinsicht müssen traditionell gebraute Biere genauso behandelt werden wie Weine“, betonte der Belgier David Clarinval.
Forderung nach einer „gerechten“ Verordnung
Nach Ansicht von Brasseurs d’Europe schafft der vom Rat angenommene Text jedoch ein „ungleiches Spielfeld“, so die Organisation in einer kürzlich veröffentlichten Pressemitteilung.
„Das Fehlen gleicher Wettbewerbsbedingungen ist diskriminierend. So wie die Regeln derzeit formuliert sind, stehen sie nicht im Einklang mit den Urteilen des EuGH und den Grundlagen des EU-Binnenmarktes, die eine faire Behandlung konkurrierender Produkte wie Bier und Wein vorsehen“, so die Organisation. Ihr zufolge sollten die Ausnahmeregelungen für alle Produzenten gelten und nicht nur für einige wenige.
Simon Spillane, Betriebsleiter von Brasseurs d’Europe, ist der Ansicht, dass die Brauereien die einzige große Branche für alkoholische Getränke sein würden, die mit diesen zusätzlichen Anforderungen und Kosten konfrontiert wäre, wenn dies nicht angegangen würde. Das wäre eine ungeheuerliche Diskriminierung.
Unterdessen äußerte Ribera den Wunsch, dass bei den interinstitutionellen Trilog-Verhandlungen zwischen der Kommission, dem Rat und dem Europäischen Parlament noch vor den EU-Wahlen im kommenden Juni eine Einigung erzielt wird.
In der Zwischenzeit ist die Europäische Kommission aufgefordert worden, die Ausnahmeregelungen zu überprüfen.
Lesen Sie den französischen Originalartikel hier.
[Bearbeitet von Nathalie Weatherald/Kjeld Neubert]