EU will „One-Stop-Shops“ um Hausbesitzern beim Renovieren zu helfen

Da die Dekarbonisierung des EU-Gebäudebestands ganz oben auf der Tagesordnung steht, drängt die Europäische Kommission die Mitgliedstaaten dazu, die Unterstützung von Hausbesitzern bei ihren Renovierungsprojekten durch die Einrichtung sogenannter One-Stop-Shops zu formalisieren. [EPA-EFE/OLIVIER HOSLET]

Um die Sanierungsrate von Gebäuden zu verdoppeln, hat die Europäische Kommission die EU-Mitgliedstaaten aufgefordert, Hausbesitzern technische Hilfe zu leisten, indem sie zentrale Anlaufstellen einrichten, die die Verbraucher durch den gesamten Sanierungsprozess begleiten.

Der Gebäudebestand ist für 36 % der Emissionen in der EU verantwortlich, und die Verbesserung der Energieeffizienz von Gebäuden steht seit langem auf der Tagesordnung der EU.

Letztes Jahr hat die Europäische Kommission mit ihrer Strategie der Renovierungswelle versucht, die Rate der Energiesanierungen zu verdoppeln. Um dieses Ziel zu erreichen, werden nun mit der vorgeschlagenen Neufassung der Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (EPBD) konzertierte Maßnahmen auf EU- und nationaler Ebene vorgeschlagen.

Mit der überarbeiteten EPBD soll die Renovierung der 15 % am wenigsten effizienten Gebäuden gefördert werden, die auf einer überarbeiteten EU-Skala zur Bewertung ihrer Energieeffizienz mit „G“ eingestuft würden.

„Durch die Konzentration auf die schlechtesten Gebäude werden die kosteneffizientesten Renovierungen bevorzugt und die Energiearmut bekämpft“, sagte EU-Klimachef Frans Timmermans, der den Vorschlag letzte Woche vorstellte.

Bis zu 150 Milliarden Euro an öffentlichen Mitteln werden zur Verfügung gestellt, um den ärmsten Haushalten bei der Renovierung ihrer Gebäude zu helfen und Energiekosten zu sparen, so die EU-Beamten.

Doch „Finanzierung allein wird den Renovierungsbedarf nicht decken“, heißt es im überarbeiteten EPBD-Vorschlag, den die Europäische Kommission am vergangenen Mittwoch (15. Dezember) vorgelegt hat.

„Die Einrichtung von zugänglichen und transparenten Beratungs- und Unterstützungsinstrumenten wie zentralen Anlaufstellen, die integrierte energetische Renovierungsdienstleistungen anbieten, ist unerlässlich, um den richtigen Rahmen zu schaffen und Hindernisse für die Renovierung zu beseitigen“, heißt es in der Neufassung der Richtlinie.

Neue EU-Gebäuderichtlinie zielt auf Sanierung der ineffizientesten Häuser

Die EU-Kommission hat die Einführung von Mindestnormen für die 15 % der Gebäude mit der schlechtesten Energieeffizienz in Europa vorgeschlagen, die auf der EU-Energieskala mit „G“ bewertet werden sollen.

One-Stop-Shops

Es stehen zwar bereits Milliarden Euro pro Jahr für Renovierungen zur Verfügung, aber es kann eine Herausforderung sein, dafür zu sorgen, dass das Geld von den Regierungsprogrammen und dem Markt auf nationaler Ebene absorbiert wird.

„Was wir brauchen, um mehr Renovierungen durchzuführen, ist nicht nur Finanzierung und Förderung, sondern auch praktische Unterstützung für Hausbesitzer“, sagt Louise Sunderland, leitende Beraterin beim Regulatory Assistance Project, einer unabhängigen NGO, die sich für die Beschleunigung des Übergangs zu sauberer Energie einsetzt.

Was Hausbesitzer brauchen, ist ein „One-Stop-Shop“, der ihnen einen reibungslosen Verlauf des Renovierungsprozesses bietet, um sicherzustellen, dass sie am Ende ein effektives Ergebnis erhalten, erklärte sie gegenüber EURACTIV.

Praktische Unterstützung würde darauf hinauslaufen, „herauszufinden, was für ihr Gebäude benötigt wird, eine Bewertung durchführen zu lassen, herauszufinden, welche Maßnahmen sie benötigen, ihnen dann bei der Suche nach der richtigen Finanzierung zu helfen und dann mit den Handwerkern zusammenzuarbeiten, um die Arbeit zu erledigen“, sagte sie.

Die Einrichtung von One-Stop-Shops scheint sowohl bei der Europäischen Kommission als auch bei Forschern und Wirtschaftsverbänden auf Zustimmung zu stoßen.

„One-Stop-Shops könnten eine entscheidende Rolle bei der Unterstützung von Haushalten spielen, indem sie einen vollständigen integrierten Renovierungsservice anbieten, der die Planung, die Auswahl von Optionen, Subventionen, die Finanzierung und die Umsetzung der Projekte umfasst“, sagte Katarzyna Wardal, EU-Managerin für öffentliche Angelegenheiten bei Knauf Insulation.

„Wir Unternehmen investieren eher dort, wo es gute Programme zur Unterstützung der Kunden bei der Verwendung unserer Produkte gibt“, erklärte sie.

Das Thema ist für die EU-Renovierungsbemühungen so zentral geworden, dass die EU-Staaten nun in der Neufassung der EPBD aufgefordert werden, „technische Unterstützung, auch durch zentrale Anlaufstellen, anzubieten“.

EU warnt vor Aufweichung der Klimaziele im Baurecht

Es wächst die Besorgnis, dass die Europäische Kommission erwägt, einen wichtigen Rechtsakt, der die Emissionsreduzierung in Gebäuden vorantreiben würde, noch vor seiner Veröffentlichung in dieser Woche aufzuweichen.

Der Werkzeugkasten zur Unterstützung der Renovierungsmassnahmen

Die Idee von zentralen Anlaufstellen ist nicht neu, aber es ist das erste Mal, dass das Konzept in EU-Recht verankert wird. Artikel 9 der Neufassung der EPBD befasst sich mit „Mindestnormen für die Gesamtenergieeffizienz“ und besagt, dass die EU-Mitgliedstaaten die Einhaltung dieser Normen unterstützen sollen durch:

  • Bereitstellung geeigneter finanzieller Maßnahmen, insbesondere für schutzbedürftige Haushalte, Menschen, die von Energiearmut betroffen sind oder in Sozialwohnungen leben;
  • Bereitstellung technischer Hilfe, auch durch zentrale Anlaufstellen;
  • integrierte Finanzierungssysteme entwickeln;
  • Beseitigung nichtwirtschaftlicher Hindernisse, einschließlich aufgeteilter Anreize; und
  • Überwachung der sozialen Auswirkungen, insbesondere auf die am meisten gefährdeten Personen.

Was die zentralen Anlaufstellen anbelangt, so wurden in der gesamten EU nur eine Handvoll von ihnen eingerichtet, während Hunderte von ihnen zur Verfügung stehen sollten. Diese haben als Aufgabe, die Koordinierung zwischen Hausbesitzern, Finanzinstituten und kleinen und mittleren Unternehmen (KMU), die an der Durchführung der Renovierungsarbeiten beteiligt sind, zu gewährleisten.

In einem Bericht der Europäischen Kommission aus dem Jahre 2018 wurde festgestellt, dass in den skandinavischen Ländern sowie in Frankreich und den Benelux-Staaten jeweils nur zwei oder drei One-Stop-Shops eingerichtet wurden.

Im Rahmen eines von der EU finanzierten Projekts wurde kürzlich ein Leitfaden veröffentlicht, der Schritt für Schritt beschreibt, wie ein One-Stop-Shop für Gebäuderenovierungen eingerichtet werden kann und welche Art von Geschäftsmodell es übernehmen könnte.

Um die Renovierung in Gang zu bringen, sollten One-Stop-Shops darauf abzielen, „die natürliche Kraft des Kapitalismus zu entfesseln“ und den Bausektor wachsen zu lassen, sagte Brook Riley, Leiter für EU-Angelegenheiten bei Rockwool, dem dänischen Hersteller von Dämmstoffen.

Doch die One-Stop-Shops stehen auf einem schmalen Grat, denn sie sind auf das Vertrauen der Verbraucher und das lokale Fachwissen angewiesen. „Obwohl der One-Stop-Shop für Hausbesitzer sehr vorteilhaft ist, sind sie sehr vorsichtig, wenn es darum geht, seine Angebote anzunehmen“, so Frederikshavn, ein Projektpartner des EU-Programms INNOVATE.

Während One-Stop-Shops in der Praxis vollständig online betrieben werden könnten, werden zwei Aspekte als Schlüssel zu ihrem Erfolg angesehen: ob sie sich physisch in der Nähe des Kunden befinden und ob man ihnen vertrauen kann, dass sie unparteiisch beraten.

„In der Praxis sind physische und regionale Zentren am effektivsten“, erklärte Sunderland.

Und was die Objektivität betrifft, so ist es entscheidend, dass die One-Stop-Shops „nicht rein privat“ sind, betont Riley. Lokale technische Hilfsanbieter müssen so unabhängig wie möglich sein“, damit die Menschen ihrer Beratung vertrauen können, sagte er.

Um dies zu gewährleisten, haben sich einige Länder für vollständig öffentlich finanzierte Einrichtungen entschieden. Frankreich beispielsweise plant die Einrichtung eines landesweiten Netzes von One-Stop-Shops, die vom Staat finanziert werden“, so Riley.

Doch während sich die meisten Marktteilnehmer über die Notwendigkeit von One-Stop-Shops einig sind, ist die Frage, wer sie betreiben soll, immer noch umstritten.

„Um das Vertrauen der Verbraucher zu stärken, sollten nur zertifizierte Anbieter von One-Stop-Shops in der Lage sein, mit öffentlichen Mitteln geförderte Dienstleistungen zu erbringen“, erklärte Wardal.

[Bearbeitet von Frédéric Simon] 

Subscribe to our newsletters

Subscribe