Der Leiter der COP28-Delegation des EU-Parlaments, CDU-Politiker Peter Liese, hat im Vorfeld der Klimakonferenz China ins Visier genommen. Er sagte, Peking müsse aufhören, sich als Entwicklungsland darzustellen und solle wie „eine Supermacht“ zur Klimafinanzierung beitragen.
Der EU-Abgeordnete Liese leitet eine Delegation von 15 Abgeordneten des Europäischen Parlaments, die vom 8. bis 12. Dezember nach Dubai fliegen wird, um am COP28-Gipfel teilzunehmen.
Und er ist auf einer Mission: Er will die Wahrheit über Chinas wirklichen Beitrag zur globalen Klimakrise ans Licht bringen.
Die meisten Europäer sind heute mit der Tatsache vertraut, dass China der weltweit größte Verursacher von Treibhausgasemissionen ist und nach EU-Angaben fast 30 Prozent der globalen Emissionen ausmacht – weit vor den 27 Mitgliedstaaten der EU, die knapp über 6 Prozent liegen, und Deutschland (1,5 Prozent).
Laut Liese bezieht sich das größte Missverständnis über China auf die Pro-Kopf-Emissionen, von denen viele Menschen annehmen, dass sie niedriger sind als in Deutschland – ein Argument, das seiner Meinung nach oft von Politikern der Grünen in Deutschland vorgebracht wird, um auf höhere Klimaziele zu drängen.
In Wirklichkeit sind Chinas Pro-Kopf-Emissionen laut EU-Daten mit fast 9 Tonnen die zweithöchsten der Welt – hinter den Vereinigten Staaten mit über 14 Tonnen.
„Und das ist nicht nur mehr als die Europäische Union – es ist sogar mehr als Polen und Deutschland“, sagte Liese vor Journalisten bei einer Online-Pressekonferenz im Vorfeld der COP28.
„Alte Geschichte“ über Annex-I-Länder
Für Liese sind diese Statistiken ein eindeutiger Beweis – und ein Aufruf zum Handeln.
Als der Klimarahmenvertrag 1992 geschlossen wurde, wurde China neben anderen armen Ländern und Entwicklungsländern in Asien und Afrika zu den sogenannten Nicht-Annex-I-Ländern gezählt.
Die Aufnahme in die Liste der Nicht-Annex-I-Länder ist für Peking wichtig, weil China dadurch theoretisch Anspruch auf finanzielle Mittel und Technologietransfers von den Industrieländern zur Verringerung der Emissionen hat.
Liese zufolge müssen die UN-Verträge jedoch Chinas neuen Status als „Supermacht“ widerspiegeln.
„Das Land verhält sich wie eine Supermacht, und es ist tatsächlich eine Supermacht. Wie passt das dazu, wie Burkina Faso oder Tansania behandelt zu werden?“, fragte er.
„Wenn das nicht aufhört, wird es keine Lösung [auf der COP28] geben“, warnte er. „Deshalb ist ein wichtiger Punkt auf dieser COP, diese alte Geschichte über Annex-I-Länder und Nicht-Annex-I-Länder wirklich zu beenden.“
Wopke Hoekstra, der kürzlich ernannte EU-Klimachef, hat sich ähnlich geäußert, auch wenn er dies diplomatischer tat.
In einer Rede vor dem Parlament Anfang des Monats sagte Hoekstra, China müsse einen wesentlichen Beitrag zur internationalen Klimafinanzierung leisten, einschließlich des Verlust- und Schadensfonds für arme Länder, der am Donnerstag (30. November) offiziell eingerichtet wurde.
„Wir können diese Art der Finanzierung nicht einfach auf eine wirtschaftliche Aufteilung zwischen Industrie- und Entwicklungsländern stützen, die 1992 vielleicht noch sinnvoll war“, sagte Hoekstra am 20. November vor dem Parlament.
„Ich bin der festen Überzeugung, dass alle, die in der Lage sind zu zahlen, dies auch tun sollten“, sagte er und fügte hinzu, dass sich die EU in Dubai „weiterhin dafür einsetzen“ werde.
China „nicht wie Tansania“
China seinerseits behauptet, es sei immer noch ein Entwicklungsland und weigert sich, für die historischen Emissionen, die die globale Erwärmung verursacht haben, verantwortlich zu sein – eine Haltung, die Chinas Botschafter bei der EU, Fu Cong, in einer Rede bei der europäischen Klimabilanzveranstaltung im vergangenen Monat unterstrich.
„Die Industrieländer haben bessere Fähigkeiten und sollten ihrer historischen Verantwortung gerecht werden“, betonte Fu und bezog sich dabei auf das in den UN-Verträgen verankerte Prinzip der gemeinsamen, aber unterschiedlichen Verantwortung (CBDR).
Liese ist jedoch der Ansicht, dass China nicht länger an dieser Position festhalten könne.
„Der erste Punkt ist eine klare Kommunikation, damit jeder weiß: Wir wollen China nicht wie Tansania behandeln. Das ist der erste Schritt.“
Der zweite Schritt sei, Verbündete zu finden. Und hier, glaubt Liese, können die G77-Länder helfen.
Dem deutschen Europaabgeordneten zufolge sticht China als zunehmend merkwürdiges Mitglied der G77 hervor, die eine ungleiche Gruppe von 135 Ländern des globalen Südens umfasst, darunter arme Nationen wie der Kongo und Schwellenländer wie Indien.
Liese stellte den Platz Pekings in dieser Gruppe offen in Frage und meinte, China gehöre aufgrund der Größe seiner Wirtschaft nicht mehr zur G77.
„Selbst Brasilien und Indien haben im Vergleich zu China viel geringere Emissionen“, sagte der CDU-Politiker. „Sie müssen verstehen, dass China ein anderer Akteur ist als noch vor 30 Jahren.“
Verbündete der EU: Die am wenigsten entwickelten Länder
Am wichtigsten ist für Liese jedoch das Bündnis Europas mit kleinen Inselstaaten und den am wenigsten entwickelten Ländern, das seiner Meinung nach ein wirksamer Hebel sein kann, um Peking zum Einlenken zu bewegen.
„Sie sollten unsere Verbündeten sein“ und darauf vertrauen, dass Europa auf ihrer Seite steht, wenn es um Themen wie Klimaschutz, Anpassung oder Verluste und Schäden geht, sagte er.
Im Gegenzug erwarte Europa, „dass sie die Position Chinas“ als Entwicklungsland „in Frage stellen“ und China für jedes Scheitern bei den COP28-Gesprächen verantwortlich machen, so Liese. „Und das wird funktionieren, da bin ich mir sicher.“
Laut Liese wird die erste Bewährungsprobe für Peking darin bestehen, ob es einen Beitrag zu dem neuen Fonds für Schäden und Verluste leistet, der am 30. November eingerichtet wurde, um arme Länder für durch den Klimawandel verursachte Naturkatastrophen zu entschädigen.
„Es kann nicht sein, dass aus diesem Fonds Geld nach China fließt“, betonte Liese. Der Entwurf des Fondsabkommens mache deutlich, dass nur die am wenigsten entwickelten Länder und kleine Inselstaaten davon profitieren sollen.
„Und auch in Bezug auf den Beitrag wird in diesem Text klar erwartet, dass China einen Beitrag leistet“, sagte er. „Sie werden vielleicht nicht das erste Land sein, [das einen Beitrag leistet,] aber sie müssen es“, betonte er.
[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic/Kjeld Neubert]