Zwei deutsche Unternehmen hoffen, einen der größten Solarparks des Landes in den sanften Hügeln des östlichen Landkreises Barnim zu bauen, um die Energiesicherheit angesichts einer beispiellosen Versorgungskrise zu verbessern.
Doch das Projekt steht vor Dutzenden von Hürden, auch wenn Russland, von dem Deutschland seit Jahrzehnten abhängig ist, die Gaslieferungen kürzt, was Befürchtungen über einen totalen Lieferstopp weckt.
Obwohl die Unternehmen Notus und Boreas in diesem Monat die Einsprüche der betroffenen Gemeinde erfolgreich überwunden haben – die das Projekt 18 Monate lang blockiert hatten, benötigen sie die Zustimmung von rund 30 öffentlichen Einrichtungen, die jeweils Vorbehalte gegen den Plan äußern können, der dann angepasst werden müsste.
Branchenexpert:innen sind der Meinung, dass die Bundesregierung handeln müsse, um lokale Hindernisse für Investitionen in die Solarenergie zu beseitigen, ähnlich wie es bei der Windenergie geschehen ist. Damit soll der Weg geebnet werden, um ein ehrgeizigeres Ziel für die Photovoltaik (PV) zu erreichen, das der Bundestag diesen Monat beschlossen hat.
Das Ziel ist, dass Deutschland bis 2030 80 Prozent seines Strombedarfs aus erneuerbaren Energien decken soll. Zuvor lag der Anteil bei 65 Prozent und 2021 bei 41 Prozent.
„Je weniger Zeit die Solarunternehmen für den Papierkram aufwenden müssen, desto mehr Solaranlagen können sie in den kommenden Jahren installieren“, sagte Carsten Koernig, Geschäftsführer des deutschen Solarstromverbands. Er forderte eine Reform zur Entlastung der Bürokratie und klare Fristen, um Entscheidungsprozesse zu beschleunigen.
Die Genehmigungs- und Planungsverfahren haben dazu geführt, dass Projekte ähnlicher Größenordnung im Land Brandenburg, im Durchschnitt 10 Jahre gebraucht haben, um in Gang zu kommen.
Im Vergleich zu deutschen Maßstäben kommt das Barnim-Projekt nach anfänglichen Hindernissen relativ zügig voran, aber es muss die Unterstützung der örtlichen Kommunalverwaltungen erhalten, die das letzte Wort haben.
Ein Sprecher des deutschen Wirtschaftsministeriums, das für Energiefragen zuständig ist, sagte, das Ministerium sei sich der möglichen Notwendigkeit weiterer Maßnahmen bewusst.
„Wir sind uns bewusst, dass die hohen Ausbauziele für die Photovoltaik eine Herausforderung darstellen. Wir werden daher die weitere Entwicklung der Solarparks genau beobachten und gegebenenfalls auch weitere Maßnahmen prüfen“, so der Sprecher gegenüber Reuters.
Gewinner gegen Verlierer
Simone Krauskopf, die Bürgermeisterin der zehnköpfigen Gemeinde Barnim, sagte gegenüber Reuters, sie habe sich gefreut, als Notus und Boreas im Januar 2020 mit einem Angebot zum Bau eines Solarparks in der Nähe des Dorfes Tempelfelde an die Gemeinde herangetreten seien.
Mit einer geplanten Installationskapazität von rund 110 Megawattpeak (MWp) könnte das Projekt, das sich über eine Fläche von der Größe von mehr als 260 Fußballfeldern erstrecken würde, über 30.000 Haushalte mit Ökostrom versorgen.
Allerdings wurde der Antrag nicht von allen begrüßt.
Einige Einwohner:innen von Tempelfelde sagten, dass nur die Grundbesitzer, die ihr Land für etwa 2.000 bis 3.000 Euro pro Jahr und Hektar an die Unternehmen verpachten, und die Unternehmen selbst davon profitieren würden.
In einer Landschaft, die für ihre Hügel und Wälder bekannt ist, machen sich einige auch Sorgen über die Auswirkungen auf den Tourismus.
Juliane Uhlig sagte, das Projekt würde sich negativ auf ihren kleinen Reittourismusbetrieb auswirken, da das Reiten von Pferden neben einem riesigen Solarpark anstelle von gelben Rapsfeldern potenzielle Kunden abschrecken könnte.
„Ganz Brandenburg hat sich in den letzten 20 Jahren sehr bemüht, sich als Tourismusziel zu etablieren“, sagte Uhlig. Sie sei nicht gegen Solarenergie, aber das Projekt sei zu groß für ein kleines Dorf, in dem bereits Dutzende von Windkraftanlagen stehen.
„Sie sind nur die Gewinner und wir die Verlierer“, sagte sie.
Das größte Hindernis
Zusammen mit etwa 20 anderen Einwohner:innen gründete Uhlig eine Bürger-Initiative, um die Unternehmen unter Druck zu setzen, ihr Projekt zu verkleinern oder den Gemeinderat dazu zu überreden, es ganz abzulehnen.
Laut Uhlig und den Unternehmen haben die Konzerne einige der Vorschläge der Initiative aufgegriffen und das Projekt verkleinert sowie mehr Vegetation um die Paneele herum angelegt.
Die Bürger:innen hielten das Projekt immer noch für zu groß, und der Gemeinderat stimmte im November letzten Jahres zunächst dagegen, bevor er es im Juli genehmigte – zufälligerweise am selben Tag, an dem das Berliner Parlament das neue Gesetz für erneuerbare Energien verabschiedete.
Andre Bartz, ein Projektentwickler bei der Notus GmbH, sagte, dass Solarinvestoren an Opposition gewöhnt seien, aber er hielt die Vehemenz der Reaktionen für ungewöhnlich.
Sowohl die Gegner als auch die Befürworter des Projekts sagten, die Solarenergie benötige einige der Regelungen, die bereits für die Windenergie gelten, wo jedes Bundesland beispielsweise eine Mindestfläche für Turbinen vorsehen muss.
Für nicht subventionierte Solarparks gibt es nur allgemeine Empfehlungen, die nicht verbindlich sind.
„Es gibt immer nur Richtlinien, und die werden von jeder Gemeinde sehr unterschiedlich aufgefasst. Das macht es manchmal schwierig“, sagte Martin Steeb, ein Projektentwickler der Boreas Energie GmbH.
Carsten Preuss, der Vorsitzende des brandenburgischen Umweltverbandes BUND, wies darauf hin, dass ein solcher Spielraum für die Kommunen das Risiko berge, die ehrenamtlich tätigen Menschen mit dem Verfahren zu überfordern.
Genehmigungen „brauchen unendlich lange“
Lea Müller, Projektentwicklerin für Photovoltaik beim deutschen Energieversorger EnBW, der den größten Solarpark Deutschlands betreibt, sagte, dass Petitionen und Bürgerinitiativen dazu führten, dass manche Solarprojekte „ewig“ dauern könnten.
Sie sagte, die Beteiligten müssten sich mehr auf Lösungen als auf Probleme konzentrieren und „manchmal über den Tellerrand hinausschauen.“
In Brandenburg betreibt die EnBW drei große Solarparks, die zusammen so viel Strom erzeugen wie 65.000 mit Solarmodulen ausgestattete Haushalte, so Mueller.
Das dünn besiedelte Bundesland erzeugt bereits mehr als ein Zehntel des in Deutschland verbrauchten Stroms.
Aber um die bundesweiten Ziele für 2030 für die Photovoltaik zu erreichen, braucht Deutschland mehr Großprojekte oder viele kleinere Parks. „Aber wenn jedes kleine Projekt so lange dauert wie derzeit, glaube ich nicht, dass wir es schaffen können“, fügte sie hinzu.
Das neue Erneuerbare-Energien-Gesetz erkläre den Ausbau zu einem „herausragenden öffentlichen Interesse“, was die Genehmigungsverfahren beschleunigen sollte, sagte der Sprecher des Wirtschaftsministeriums.
Der Sprecher fügte hinzu, dass die für Solaranlagen zulässigen Flächen entlang von Autobahnen und Bahnlinien ausgeweitet werden und dass das Ministerium davon ausgehe, dass vorerst genügend Land für Solarparks zur Verfügung stehe.
Ob Boreas und Notus ihr Solarprojekt trotz der im Juli erteilten Genehmigung durch den Gemeinderat von Barnim verwirklichen werden können, hängt von vielen weiteren Genehmigungen ab.
Sobald diese vorliegen, wird dem Gemeinderat im Barnim ein endgültiger Plan von 700 bis 900 Seiten vorgelegt.
Die Mitglieder der Bürgerinitiative beabsichtigen unterdessen, den Druck während des gesamten Prozesses aufrechtzuerhalten.
„Wir werden auf jeden Fall weiter den Finger in die Wunde legen“, sagte Uhlig.
Auf die Frage nach einem möglichen Termin, wann das Solarprojekt grünes Licht bekommen könnte, äußerte sich Krauskopf zurückhaltend.
„In Deutschland ist es oft so, dass Gesetze dazu dienen, Dinge zu verhindern“, sagte sie. „Nicht, um Dinge möglich zu machen.“