Britische Berater veröffentlichen Empfehlungen für Netto-Null-Emissionen bis 2050

Netto-Null-Emissionen bis Mitte des Jahrhunderts würden eine vernünftige Chance bieten, die globale Erwärmung auf 1,5°C zu begrenzen - das ehrgeizigere Ziel des Pariser Abkommens. Ein nationales "Netto-Null"-Ziel würde das Vereinigte Königreich daher als einen wahren "weltweiten Spitzenreiter" positionieren. [shutterstock]

Das Vereinigte Königreich muss sich „ein mutiges neues Klimaschutzziel setzen und energisch verfolgen“, um die Treibhausgasemissionen bis 2050 auf ein Null-Niveau zu senken – anstelle des derzeitigen Ziels einer Reduzierung um 80 % gegenüber dem Niveau von 1990 -, so ein wichtiger neuer Bericht des Ausschusses für Klimaänderung. EURACTIVs Medienpartner edie.net berichtet.

Der heute veröffentlichte Bericht wurde erstellt, nachdem die britische Regierung den CCC angewiesen hatte, Ratschläge zur Durchführbarkeit eines Netto-Null-Kohlenstoffziels zu geben – ein Schritt, der nach Ansicht des Ausschusses innerhalb des gleichen Budgetrahmens wie der derzeitige, weniger ambitionierte Climate Change Act erreicht werden könnte.

Der Bericht folgt monatelangen Forderungen von Abgeordneten und Unternehmen, ein Netto-Nullziel in das britische Recht aufzunehmen – eine Diskussion, die durch die jüngsten Klima-Schulstreiks und Proteste von der Bewegung namens Extinction Rebellion verstärkt wurde.

Erst gestern, während einer Debatte im Unterhaus, hat der Vorsitzende der Labour-Partei, Jeremy Corbyn, einen Antrag eingereicht, wonach das britische Parlament das erste in der Welt sein soll, das eine Klimakatastrophe verkündet – in dem Bewusstsein, dass die legislativen Maßnahmen bisher unzureichend waren. In einem symbolischen Moment wurde der Antrag angenommen.

Der Vorsitzende des CCC, Lord Deben, sagte: „Wir alle wissen, dass sich das Klima verändert, und es braucht eine ernsthafte Antwort. Die großartige Nachricht ist, dass es dem Vereinigten Königreich nicht nur möglich ist, seine uneingeschränkte Rolle zu spielen – wir erklären wie in unserem neuen Bericht -, sondern dass dies innerhalb des Budgetrahmens geschehen kann, den das Parlament bereits akzeptiert hat.“

„Die Regierung sollte die Empfehlungen annehmen und die notwendigen Änderungen vornehmen, um sie unverzüglich umzusetzen.“

Szenario-Mapping

Der CCC empfiehlt, dass eine 100%ige Reduzierung der Treibhausgasemissionen „so schnell wie möglich“ gesetzlich geregelt werden sollte. Ein solches Ziel würde das „bestmögliche Ziel“ des Vereinigten Königreichs bei der Bekämpfung des Klimawandels darstellen und „ein viel stärkeres internationales Signal senden“.

Und entscheidend ist, dass dieses Netto-Nullziel zu den gleichen Kosten erreicht werden könnte, die derzeit für die Verwirklichung des aktuellen Klimaschutzgesetzes, das 2050 zwischen 1-2% des BIP liegt, angesetzt werden.

Der Bericht stellt jedoch auch fest, dass einige Heimatländer derzeit besser gerüstet sind, um eine schnellere Dekarbonisierung zu erreichen als andere. Schottland zum Beispiel wird vom CCC ermutigt, die Netto-Null-Emissionen bis 2045 zu erreichen – aufgrund eines größeren Potenzials, seine Wirtschaft im Vergleich zum Rest des Vereinigten Königreichs von Schadstoffen zu befreien -, während Wales eine Senkung der Emissionen um 95 % bis 2050 anstreben sollte (gegenüber dem gleichen Ausgangswert von 1990).

Der CCC skizzierte verschiedene Szenarien im Zusammenhang mit der Einführung kohlenstoffarmer Technologien in Schlüsselsektoren und kam zu dem Ergebnis, dass die derzeitigen technologischen Lösungen und strengeren politischen Rahmenbedingungen es dem Vereinigten Königreich ermöglichen könnten, die Emissionen gegenüber dem Ausgangswert von 1990 um rund 97 % zu senken. Die restlichen 3 % könnten durch die Ausweitung der Kohlenstoffabscheidung und -speicherung (CCS) und der Wasserstoffenergietechnologie erreicht werden, die beide vom CCC als „Notwendigkeit statt Option“ bezeichnet werden.

Nach dem Klimaschutzgesetz strebt das Vereinigte Königreich derzeit eine Reduzierung der Emissionen um 80 % bis 2050 gegenüber dem Ausgangswert von 1990 an, nachdem der CCC in der Vergangenheit ähnliche Empfehlungen ausgesprochen hat.

Das geltende Gesetz berücksichtigt jedoch nur die internationale Luft- und Schifffahrt auf territorialer Basis. Im Rahmen der vorgeschlagenen neuen Strategie würde das Netto-Nullziel alle Sektoren umfassen, einschließlich Schifffahrt und Luftfahrt.

Lücken in der Politik

Um das Netto-Nullziel in den Kontext zu stellen, lagen die Emissionen im Jahr 2017 43% unter dem Niveau von 1990. Würde jedoch der zuvor genannte „territoriale“ Ansatz zur Messung der Emissionsauswirkungen ersetzt, so wird davon ausgegangen, dass die Gesamtemissionsreduktionen seit 1997 tatsächlich rund 10 % betragen würden.

Um bis 2050 eine CO2-freie Wirtschaft zu erreichen, bedarf es daher eines „ganzheitlichen“ Ansatzes zur Bekämpfung des Klimawandels, meint der CCC. Dabei dürfe die Emissionsreduzierung nicht ausschließlich in den Aufgabenbereich von BEIS, Defra oder dem Finanzministerium fallen.

Der CCC stellt ebenfalls fest, dass die derzeitige Klimapolitik nicht ausreicht, auch nicht für die bestehenden Emissionsminderungsziele des Vereinigten Königreichs (tatsächlich ist das Vereinigte Königreich vom Kurs abgekommen, um seinen vierten und fünften CO2-Budget zu erreichen).

Insbesondere hat der CCC Schlüsselbereiche aufgezeigt, die neue Rechtsrahmen und Unterstützung zur Beschleunigung der Dekarbonisierung benötigen. So sind beispielsweise „ernsthafte Pläne“ für die Sanierung der Heizsysteme im Vereinigten Königreich erforderlich, während es ermutigt werden sollte, dass Lastkraftwagen sowie die Schifffahrt und Luftfahrt auf kohlenstoffarme Kraftstoffquellen umsteigen.

Andererseits muss sich die derzeitige Versorgung mit kohlenstoffarmem Strom bis 2050 vervierfachen, während die Frist, Elektrofahrzeuge zum einzigen Verkehrsmittel zu machen, auf 2035 oder früher vorgezogen werden sollte, so der CCC. Es müssen Anstrengungen unternommen werden, um die Dekarbonisierung der gebauten Umwelt fortzusetzen, obwohl in diesem Bereich ein neuer Netto-Null-Rahmen eingeführt wird.

Auch das CCS wird vom CCC als entscheidend für die Erreichung von Null-Emissionen angesehen, obwohl die Regierung in der Vergangenheit die Bemühungen um eine Ausweitung der Technologie eingestellt hat. Weltweit gibt es 43 große CCS-Projekte, die in Betrieb oder in der Entwicklung sind, aber keines davon in Großbritannien. (Die Regierung hat jedoch kürzlich das Ziel erklärt, „Technologien zur Abscheidung, Nutzung und Speicherung von CO2-Emissionen zu verwirklichen“.)

Der CCC fügt hinzu, dass Aufforstungsziele festgelegt werden müssen. Der Bericht empfiehlt, Ziele für den Wiederaufbau von jährlich 20.000 Hektar festzulegen, die dann auf 27.000 Hektar pro Jahr erhöht werden sollten. Um dieses ehrgeizige Ziel in den Kontext zu stellen: Das Vereinigte Königreich hat in den letzten fünf Jahren durchschnittlich weniger als 10.000 Hektar bebaut. (Auch wenn es in diesem Bereich wieder Fortschritte geben dürfte, so enthält die jüngste Frühjahrserklärung eine umfassende globale Überprüfung des wirtschaftlichen Nutzens der biologischen Vielfalt.).

Vorteile von Netto-Null

Die Umsetzung dieser jeweiligen Strategien würde Vorteile in Form von verbesserter Luftqualität und der allgemeinen Gesundheit, verminderter Lärmbelastung, gesünderer Ernährung (ein Bereich, der seinerseits zur Erreichung des 100%-Ziels laut Bericht legislativ berücksichtigt werden muss) und erhöhtem Nutzen für die Freizeitgestaltung durch Änderungen der Landnutzung bringen.

Die Erreichung eines Netto-Null-Emissionsziels würde auch die industriellen Ambitionen des Vereinigten Königreichs stärken, so der CCC, vor allem durch die beschleunigte Einführung neuer Technologien in den Bereichen Elektrofahrzeuge, erneuerbare Energien sowie kohlenstoffarme Produkte und Dienstleistungen.

Auf globaler Ebene wird bei den Bemühungen zur Emissionssenkung ein Rückgang um 1°C bis zum Ende des Jahrhunderts prognostiziert – von 4°C auf rund 3°C. Nach dem großen Bericht des Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) vom Oktober 2018 wurde die Notwendigkeit eines Netto-Nullziels deutlich gemacht.

Netto-Null-Emissionen bis Mitte des Jahrhunderts würden eine vernünftige Chance bieten, die globale Erwärmung auf 1,5°C zu begrenzen – das ehrgeizigere Ziel des Pariser Abkommens. Ein nationales „Netto-Null“-Ziel würde das Vereinigte Königreich daher als einen wahren „weltweiten Spitzenreiter“ positionieren.

 

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