Die mittel- und osteuropäischen Länder zeigen in ihren Nationalen Energie- und Klimaplänen (NECPs) wenig Ehrgeiz. Damit ist das Erreichen der Klimaziele in der gesamten Region in Gefahr.
Nationale Energie- und Klimapläne sind ein wesentlicher Baustein in der klimapolitischen Architektur der EU, denn sie legen fest, wie die einzelnen Länder die auf europäischer Ebene vereinbarten gemeinsamen Ziele erreichen wollen.
Nur drei Mitgliedstaaten der EU – Spanien, Kroatien und Slowenien – haben die jährliche EU-Frist vom 30. Juni für die Vorlage ihrer aktualisierten nationalen Energie- und Klimapläne eingehalten, so die Aktivisten.
Aber schon jetzt sei klar, dass die mittel- und osteuropäischen Mitgliedsstaaten hinter den Erwartungen der EU zurückbleiben, so ein neuer Bericht von CEE Bankwatch Network, einem Klimaschutz-Dachverband.
Die NECP-Fortschrittsberichte „wurden in einigen Ländern wie der Slowakei, wo Daten fehlen, nicht immer ernst genommen“, heißt es in dem Bericht. Und mit dem Ausbruch des Krieges in der Ukraine sind viele in alte Gewohnheiten zurückgefallen, indem sie den Verbrauch von Gas und Kohle anstelle von erneuerbaren Energien gefördert haben.
„Dieser Trend ist besonders in den mittel- und osteuropäischen Ländern zu beobachten, wo Maßnahmen ergriffen wurden, um den Übergang weg von fossilen Brennstoffen zu verlangsamen, frühere Zusagen rückgängig zu machen oder die Wirtschaft sogar de facto zu rekarbonisieren“, heißt es in dem Bericht.
Die Studie von CEE Bankwatch spiegelt die Warnungen des Europäischen Rechnungshofs (ERH) wider, der Anfang dieser Woche einen ähnlich warnenden Bericht veröffentlicht hat. Der Rechnungshof warnte, die der EU hätten nur vage Pläne zur Dekarbonisierung ihrer Wirtschaft vorgelegt und liefen Gefahr, die gemeinsamen Klimaziele zu verfehlen.
Das Risiko besteht darin, dass der gesamte NECP-Prozess für die östlichen EU-Mitgliedsstaaten zu einer bloßen „Abhakübung“ wird, warnt CEE Bankwatch.
Für Klaus-Dieter Borchardt und Christopher Jones, zwei ehemalige hochrangige Beamte in der Energiedirektion der Europäischen Kommission, die jetzt bei der Beratungsfirma Baker McKenzie in Brüssel tätig sind, ist dies keine Überraschung.
„Wir alle wussten, dass es eine Herausforderung sein würde, die 2030-Ziele des Green Deal zu erreichen“, sagten Jones und Borchardt in einer E-Mail an EURACTIV.
„Es gibt jedoch immer mehr beunruhigende Hinweise darauf, dass wir weit davon entfernt sind, diese Ziele zu erreichen“, fügten sie hinzu.
„Nicht nur das CEE Bankwatch-Papier, sondern auch der Bericht des Rechnungshofs vom Montag lässt Zweifel daran aufkommen, dass wir auf dem richtigen Weg sind, selbst mit den überarbeiteten nationalen Energie- und Klimaplänen“, so die beiden ehemaligen Beamten.
So haben die ungarischen Behörden auf die Energiekrise 2022 reagiert, indem sie die heimische Produktion von fossilen Brennstoffen erhöht und den Ausstieg aus der Kohleverstromung verzögert haben, heißt es in dem Bericht von CEE Bankwatch.
In Bulgarien könnten frühere Zusagen zur Dekarbonisierung des Stromsektors ebenfalls rückgängig gemacht werden, heißt es weiter.
Einsatz erneuerbarer Energien unzureichend
Für Pawel Czyzak, leitender Energie- und Klimaanalyst beim Think-Tank Ember, ist dies eine verpasste Gelegenheit, da die nationalen Energie- und Klimapläne „eine perfekte Gelegenheit“ für den Einsatz sauberer Energien in der Region bieten.
„Aber in den meisten MOE-Ländern wurden bisher keine bedeutenden Ankündigungen in Bezug auf aktualisierte Klimaziele gemacht“, so Czyzak gegenüber EURACTIV.
Stattdessen werden die erneuerbaren Energien außen vor gelassen, obwohl es in der Region ein erhebliches Potenzial für Solar- und Windenergie gibt.
„Die mitteleuropäischen Länder können ihren Anteil am neuen EU-Ziel für erneuerbare Energien nur durch den Einsatz von mehr Windenergie erreichen“, erklärte der Industrieverband WindEurope in einer gemeinsamen Erklärung mit Think-Tanks und anderen Handelsgruppen.
Eine weitere besorgniserregende Erkenntnis des CEE Bankwatch-Berichts ist der Mangel an Transparenz und zivilgesellschaftlichem Engagement bei der Ausarbeitung der aktualisierten NECPs.
Da die meisten Verhandlungen hinter verschlossenen Türen stattfinden, gibt es kaum Gelegenheit für öffentliche Konsultationen, wie der Bericht hervorhebt.
„CEE Bankwatch weist zu Recht darauf hin, dass die Beteiligung der Öffentlichkeit ein Schlüsselelement in diesem Prozess ist. Die Einbeziehung relevanter Akteure in die Aktualisierung des NECP wird die Zustimmung zu den Maßnahmen erhöhen“, sagte Rebekka Popp, politische Beraterin beim Klima-Think-Tank E3G.
Ein grüner Übergang könnte erhebliche Vorteile für die Region bringen, erklärte Christophe Jost, Autor des Berichts, gegenüber EURACTIV.
Er würde die Energieversorgung sichern, die Preisvolatilität begrenzen, den Zugang zu EU-Fonds erleichtern und die Wertschöpfungsketten stärken – allerdings unter der strikten Bedingung, dass der Übergang ordnungsgemäß erfolgt, sagte er.
„Dieser Weg wird von den Mitgliedsstaaten noch nicht ausreichend angestrebt, da sie derzeit nicht in vollem Umfang von den EU-Fonds profitieren, um den grünen Übergang zu erreichen“, fuhr er fort.
[Bearbeitet von Frédéric Simon und Nathalie Weatherald. Zusätzliche Berichterstattung von Frédéric Simon]