Während eines hochrangigen digitalen Dialogs zwischen der EU-Kommission und China standen unter anderem Plattformen, Datenregulierung, KI-Forschung und -Innovation im Mittelpunkt. Vertreter der Kommission reisten nach China, um die europäische Digital-Politik zu erklären.
Mitvorsitzende des Dialogs in Peking, der die Kommunikation zwischen der EU und China über digitale Strategien und technologische Entwicklungen erleichtern soll, waren Vizepräsidentin der Kommission Věra Jourová und der chinesische Vizepremier Zhang Guoqing. EU-Kommissar für Justiz und Verbraucherrechte, Didier Reynders, nahm ebenfalls per Videobotschaft teil.
Das Treffen vom Montag (18. September) war das zweite seiner Art, nachdem der Dialog 2020 ins Leben gerufen wurde. Er wurde im Anschluss an das Gipfeltreffen EU-China 2020 initiiert, bei dem Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen und der Präsident des Europäischen Rates Charles Michel betonten, wie wichtig es sei, dass die technologische Entwicklung mit dem Datenschutz und den Grundrechten Hand in Hand gehe.
Während des Dialogs erklärte die Kommission laut einer Erklärung das Gesetz über digitale Dienste (DSA), das Gesetz über digitale Märkte (DMA) und zum Gesetz über künstliche Intelligenz (KI), während China Auskunft über seine Politik und Praxis gab. Die beiden Parteien tauschten auch ihre generellen Ansichten über KI aus.
Die Kommission betonte die Notwendigkeit interoperabler Standards für Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT) und forderte China auf, ein sicheres Datenumfeld zu gewährleisten. Gleichzeitig äußerte sie ihre Besorgnis über die Schwierigkeiten, denen sich EU-Unternehmen in China bei der Nutzung ihrer Industriedaten gegenübersehen.
IKT-Normen spielen eine Schlüsselrolle in der technologischen Entwicklung von Staaten und sind von entscheidender Bedeutung für die Wirtschaftskraft und mögliche strategische Abhängigkeiten.
Peking ist bestrebt, seine eigenen Technologiestandards durch Schlüsselpositionen in Normungsorganisationen und Chinas Neuer Seidenstraße zu fördern und zu sichern.
Als Reaktion auf den zunehmenden Einfluss Chinas auf die Entwicklung von Normen haben sich die EU und die USA Ende letzten Jahres auf den Mechanismus der Strategischen Normeninformation (SSI) geeinigt. Ziel ist es, durch den freiwilligen Austausch von Informationen über internationale Normungsaktivitäten gemeinsam auf strategische Fragen zu reagieren.
Die westlichen Länder sind besonders besorgt darüber, dass China versucht, staatliche Kontrolle zu erleichtern, indem es die globale Internetverwaltung, Normen und Protokolle zu seinen Gunsten ändert.
Vor diesem Hintergrund hat die EU in der Strategie für wirtschaftliche Sicherheit der EU-Kommission auch kritische Technologien identifiziert und aufgelistet.
Während des digitalen Dialogs erörterte die EU-Kommission den De-Risking-Ansatz, welcher das Ziel hat, Europas Risiken für die Lieferketten, die kritischen Infrastrukturen und die Technologiesicherheit zu mindern.
‚Offene strategische Autonomie‘
Irina Bogdanowa, Postdoktorandin am Welthandelsinstitut der Universität Bern, sagte Euractiv, der Dialog sei ein Beispiel dafür, dass die EU „offiziell eine Politik der offenen strategischen Autonomie“ verfolge.
Die EU „möchte unabhängiger und widerstandsfähiger sein und gleichzeitig weiterhin mit anderen internationalen Partnern zusammenarbeiten, wenn es gewünscht und möglich ist“, fuhr sie fort.
Wenn es um die Regulierung von Daten, sozialen Medienplattformen und KI geht, „hat die EU ihre eigenen Ansätze und Regeln entwickelt und wird dies auch weiterhin tun.“ China hat währenddessen traditionell „seine eigenen Ansichten darüber, wie diese Themen innerhalb des Landes zu regeln sind“, fügte Bogdanowa hinzu.
Schwierigkeiten bei der Zusammenarbeit
Laut Bogdanowa kann die Veranstaltung „den Informationsaustausch und die Einrichtung einiger Kommunikationskanäle zwischen der EU und China verbessern.“ Sie erwarte jedoch nicht, dass sie zu einer „Konvergenz der Vorschriften führen werde, insbesondere vor dem Hintergrund wachsender geopolitischer Spannungen und strategischer Konkurrenz.“
Jürgen Matthes, Leiter der Forschungsgruppe Globale und Regionale Märkte am Deutschen Institut für Wirtschaftsforschung, sagte gegenüber Euractiv, dass es zwar wichtig sei, den Dialog aufrechtzuerhalten, die Zusammenarbeit in den letzten Jahren jedoch „schwieriger geworden“ ist.
Chinas Daten- und Cybersicherheitsvorschriften zum Beispiel „stellen die europäische Industrie vor Probleme“, sagte Matthes. Er unterstrich die Bedeutung des Datenschutzes für in China tätige EU-Firmen und sprach sich für „die Sicherheit sensibler Geschäftsdaten […] und die möglichen Grenzen für den Export von dort erzielten Forschungs- und Entwicklungsergebnissen“ aus.
„Kritische Infrastrukturen in Europa, insbesondere Telekommunikationsnetze oder Stromnetze, sollten so geregelt werden, dass Spionage und Sabotage verhindert werden, auch wenn dies zum Ausschluss chinesischer Firmen führt“, sagte Matthes.
Vor drei Monaten hat die Kommission Anbieter mit hohem Risiko, darunter auch chinesische Unternehmen, verboten und Maßnahmen angekündigt, um ihre internen Netze von Huawei und ZTE zu befreien.
Jourovás Besuch in Peking folgte auch auf von der Leyens Rede zur Lage der Union in der vergangenen Woche (13. September), in der sie erwähnte, dass der Weltmarkt „mit billigeren chinesischen Elektroautos überschwemmt“ werde. Dies bedeute, dass „der Preis durch enorme staatliche Subventionen künstlich niedrig gehalten“ und der EU-Markt verzerrt werde, was gegen die Regeln der Welthandelsorganisation (WTO) verstoße. Deswegen wird die EU eine Antisubventionsuntersuchung zu Elektrofahrzeugen aus China einleiten.
Die chinesische Vertretung bei der EU übermittelte Euractiv einen Bericht über den Dialog, in dem Guoqing erklärte, dass China die Öffnung im digitalen Bereich auf hohem Niveau weiter vorantreiben und Unternehmen aus allen Ländern, einschließlich der europäischen, willkommen heißen werde. Dies solle dazu dienen, die Chancen der Entwicklung der digitalen Wirtschaft Chinas zu teilen und gegenseitige Vorteile und eine Win-Win-Situation zu schaffen.
Beide Parteien haben vereinbart, Informationen über unsichere Produkte, die online verkauft werden, auszutauschen und regelmäßig Workshops sowie Sensibilisierungs- und Produktsicherheitsschulungen für EU-Unternehmen zu veranstalten, die im Online-Handel tätig sind.
[Bearbeitet von Nathalie Weatherald/Kjeld Neubert]