Impfstoff-Spenden könnten Entwicklungshilfezahlen der EU künstlich nach oben schrauben

[Byron Ortiz/Shutterstock]

Die Frage, wie die von wohlhabenden Ländern gespendeten Corona-Impfstoffe eingestuft und bepreist werden, könnte die Entwicklungshilfezahlen der Europäischen Union künstlich um Milliarden Euro in die Höhe treiben, wie EURACTIV erfahren hat.

Der ungleiche Zugang zu Corona-Impfstoffen war eines der am heftigsten umstrittenen Themen im letzten Jahr der Pandemie, sowohl in Europa als auch weltweit.

Im Juni einigten sich die Geberländer darauf, ihre Corona-Impfstoffspenden ab 2020 als öffentliche Entwicklungshilfe auszuweisen.

Auf der nächsten Sitzung des Ausschusses für Entwicklungshilfe (DAC) der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) in Paris im Januar 2022 werden sie sich auf ein Preisschild für diese Impfstoffe geeinigt haben.

Der jüngste Vorschlag, der von den Geberländern geprüft wird, sieht einen Preis von 6,72 Dollar pro Impfstoff vor, mehr als doppelt so viel wie der vorherige Vorschlag von 3 Dollar pro Impfstoff. Ausgehend von den Zusagen der EU und ihrer Mitgliedstaaten könnte dies die öffentliche Entwicklungshilfe (ODA) der EU in den nächsten zwei Jahren um bis zu 5 Milliarden Euro erhöhen, obwohl keine zusätzlichen Mittel bereitgestellt werden.

In den vergangenen Jahren haben sich die Debatten im DAC darüber, was als Hilfe eingestuft werden kann, auf Ausgaben für Migrationskontrolle, Kredite und militärische Unterstützung konzentriert.

„Wohlhabende Länder im globalen Norden haben große Mengen an Corona-Impfstoffen bestellt, als diese sich noch in der Entwicklung befanden, und sitzen nun auf Lagerbeständen, die sich dem Verfallsdatum nähern“, sagte Nerea Craviotto, Senior Policy and Advocacy Officer beim European Network on Debt and Development (Eurodad).

„Diese Impfstoffe wurden nie für Entwicklungszwecke gekauft und sollten auch nicht als solche bezeichnet werden“, fügte sie hinzu.

„Wir müssen erst noch sehen, dass der DAC Kriterien für die ODA-Anrechenbarkeit für die gemeinsame Nutzung von Impfdosen aufstellt. Ohne gemeinsame Grundsätze und Schutzmaßnahmen besteht die große Gefahr, dass die Geber die Umverteilung von Impfstoffen dazu nutzen, ihre ODA-Beiträge hochzurechnen, während die Impfstoffe selbst möglicherweise nie die Menschen erreichen, denen sie zugutekommen sollen.“

Es wird erwartet, dass die DAC-Mitglieder der OECD, zu denen auch 19 EU-Mitgliedstaaten gehören, im Dezember eine endgültige Einigung über Preisgestaltung und Klassifizierung erzielen. Die Frage wird auf der Tagesordnung einer dreitägigen Sitzung der DAC-Arbeitsgruppe für Statistik der Entwicklungsfinanzierung stehen, die heute, am 22. November beginnt.

Auch die Spenden für die COVAX-Initiative, die als internationaler Koordinator für die Lieferung von Impfstoffen dienen soll, sind als offizielle Hilfe einzustufen.

Die EU ist nach den Vereinigten Staaten der zweitgrößte Geber für COVAX. COVAX hatte jedoch mit eigenen Schwierigkeiten bei der Lieferkette zu kämpfen und hatte Schwierigkeiten, große Mengen an Impfstoffdosen an Entwicklungsländer zu liefern.

Kritiker weisen darauf hin, dass der „Impfstoff-Nationalismus“ reicher westlicher Staaten und der EU dazu geführt hat, dass die Entwicklungsländer keine eigenen Impfstoffe kaufen konnten, und dass die Anrechnung der Corona-Dosen als öffentliche Entwicklungshilfe dieses Verhalten belohnen würde.

Die EU, das Vereinigte Königreich und Japan haben auch den Widerstand gegen eine Kampagne Indiens und Südafrikas angeführt, die darauf abzielt, den Schutz des geistigen Eigentums für Corona-Impfstoffe vorübergehend aufzuheben und es sich selbst und den Entwicklungsländern zu ermöglichen, ihre eigenen generischen Versionen von Impfstoffen herzustellen.

Eine Entscheidung über die Kampagne zur Aufhebung des Patentschutzes wird voraussichtlich auf einer Tagung der Welthandelsorganisation (WTO) im Laufe dieses Monats getroffen.

Quellen, die den Gesprächen nahe stehen, sagten EURACTIV, dass die DAC-Mitglieder über den Preis pro Impfstoff geteilter Meinung seien. Andere möchten, dass bei der Preisgestaltung zwischen den teureren Impfstoffen von Moderna und Pfizer und der Dosis von Astrazeneca unterschieden wird.

Italien und Belgien gehören zu den Ländern, die mit dem Preis zufrieden sind, während Schweden zu denen gehört, die eine Angleichung der Preise an den Marktpreis wünschen. Vorbehalte gegen den Preisplan wurden auch von Großbritannien, den Niederlanden und Finnland geäußert, wie EURACTIV erfuhr.

Obwohl die internationale Gemeinschaft das Ziel der Weltgesundheitsorganisation (WHO) unterstützt, bis April nächsten Jahres 70 Prozent der Weltbevölkerung zu impfen, sind von den 1,8 Milliarden Dosen, die von den wohlhabenden Ländern zugesagt wurden, erst 261 Millionen in den einkommensschwachen Ländern angekommen, was 14 Prozent entspricht. Die EU hat zugesagt, 500 Millionen Impfdosen zu spenden.

[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic]

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